Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-1056/2014
Дело № 2-1056/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Тюхтеневой Т.В.,
при секретаре Казанаковой И.П.,
с участием представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО5-Сай Амыровны, ФИО1 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кыдыковой ФИО7-Сай Амыровны, ФИО1 и ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО6 О.В. со своими несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>. Земельный участок по указанному адресу принадлежит истцу. На данном земельном участке расположены два дома, один из которых построила сестра истца и проживает в нем со своей семьей. В результате наводнения, произошедшего 29.05.2014г., утрачено имущество первой необходимости. Истец указывает, что они обратились в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. ФИО6 О.В. и ее несовершеннолетним детям отказано во включении в указанные списки, поскольку на момент наводнения они состояли на регистрационном учете по другому адресу.
Определением суда прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО6 О.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в связи с отказом от иска.
В судебное заседание истец ФИО6 О.В. не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика администрации Челушманского сельского поселения - глава сельского поселения ФИО10, действующий на основании постановления Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» от 09.09.2013г., в судебном заседании требования истца ФИО4, о чем имеется письменное заявление о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении о признании иска.
Ответчик администрация МО «<адрес>» и третье лицо Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Суд, выслушав представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. «з» ст. 10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
Для исполнения положений ст. 10 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ 15.02.2014г. принято постановление № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Из п. 2 указанного постановления Правительства РФ следует, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Постановлением Правительством Республики Алтай от 06.06.2014г. № утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее по тексту Порядок).
Согласно п. 1 указанного Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес> или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
В силу п. 2 вышеуказанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Из распоряжения главы администрации МО «<адрес>» от 29.05.2014г. № следует, что с 29.05.2014г. на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № установлены границы зоны чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении.
Из материалов дела следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 О.В. выдано разрешение на строительство дома по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно распоряжению главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № приусадебный участок по адресу: <адрес>, попал в зону затопления.
Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Республики Алтай, установлено, что по адресу: <адрес>, принадлежащем пострадавшей ФИО6 О.В. и членам ее семьи: ФИО11, ФИО1 и ФИО3, утрачено частично имущество первой необходимости: посуда, мебель. Указанный акт подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
Из акта обследования объекта по адресу: <адрес>, поврежденного в результате наводнения 29.05.2014г., следует, что в результате наводнения произошло повреждение штукатурки, фундамента. Указанный акт также подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС района и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
ФИО6 О.В. с указанием членов семьи: детей ФИО11, ФИО1 и ФИО3 обратилась в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.
Из ответа на заявление следует, что им отказано во включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.
В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Челушманского сельского поселения ФИО10 пояснил, что в жилом доме по вышеуказанному адресу проживает семья сестры истца - ФИО6 Ф.В. Дети ФИО6 О.В. - ФИО11 и ФИО1 проживают в доме тети ФИО6 Ф.В. Дети проживают по указанному адресу постоянно, ходят оттуда в школу, детский сад.
ФИО6 О.В. является матерью ФИО11 и ФИО1, что следует из свидетельств о рождении, копии которых приобщены к материалам дела.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть ФИО4 членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из пояснений свидетелей ФИО12 и ФИО13, данных в судебном заседании следует, что несовершеннолетние ФИО11 и ФИО1 проживают с тетей ФИО6 Ф.В. У них в доме есть свое спальное место, стол для приготовления уроков. В результате чрезвычайной ситуации повреждено имущество, находящееся в указанном доме.
Согласно справке, выданной МБОУ «Челушманская средняя общеобразовательная школа» от 05.08.2014г., ФИО11 обучается в МБОУ «Челушманская средняя общеобразовательная школа» и проживает по адресу: <адрес>, с 2012 года.
Из справки выданной вышеуказанным учреждением от 05.08.2014г. следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ходит в детский сад «Айучак», филиал МБОУ «Челушманская СОШ», проживает с 2012г. по адресу: Балыкча, <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком Администрацией Челушманского сельского поселения, суд считает установленным в судебном заседании проживание несовершеннолетних ФИО11 и ФИО1 в жилом доме, находящемся в границах зоны затопления, произошедшего 29.05.2014г. в Челушманском сельском поселении.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2000г. № 185-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гр. ФИО15 на нарушение его конституционных прав положениями ГПК РСФСР, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.). Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Таким образом, несовершеннолетние ФИО11 и ФИО1 являются пострадавшими в результате наводнения, произошедшего 29.05.2014г. в Челушманском сельском поселении, в связи с чем они подлежат включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истец просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в результате чрезвычайной ситуации ухудшилось материальное положение несовершеннолетних, они проживают в сложных материальных условиях, замедление исполнения решения суда может привести к более значительному ущербу.
Ответчики возражений по поводу обращения решения суда к немедленному исполнению не представили.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО5-Сай Амыровны, ФИО1 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
ФИО4-Сай Амыровну, ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай и администрацию МО «<адрес>» включить ФИО5-Сай Амыровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Тюхтенева
