Решение от 13 сентября 2014 года №2-1055/2014

    Дело № 2-1055/2014 <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Володарск 13 сентября 2014 года
 
    Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ермаковой И.А.
 
    при секретаре Орловой Н.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакановой Е.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ильинского сельского совета <адрес> Вахромеева А.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баканова Е.Н., зарегистрированная кандидатом в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области по 6 избирательному округу, обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Вахромеева А.В., зарегистрированного по этому же избирательному округу, полагая, что названный кандидат нарушил избирательное законодательство путем использования денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в избирательную комиссию Вахромеевым А.В. были представлены, а впоследствии и распространены на территории избирательного округа агитационные материалы: газета «<данные изъяты>», дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1500 экз.; газета «<данные изъяты>», дата выпуска 28.08.2014 г., тираж 1500 экз.; православный церковный календарь, дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1200 экз.
 
    Данные материалы содержали выходные данные кандидата в депутаты Вахромеева А.В, имелось указание на то, что данные материалы напечатаны на личном печатном оборудовании Вахромеева А.В., и оплачены из его избирательного фонда.
 
    По имеющейся информации, данные материалы не были изготовлены Вахромеевым А.В., а также не были оплачены из его избирательного фонда. Данные материалы были отпечатаны ЗАО «<данные изъяты>». Оплата была произведена ООО «<данные изъяты>». Документы, подтверждающие данную информацию, были обнародованы Председателем избирательной комиссии Муниципального образования Ильинский Сельсовет К.Г.А.. на заседании комиссии 02.09.2014 года.
 
    На заседании избирательной комиссии Муниципального образования Ильинский Сельсовет Вахромееву А.В. вынесено предупреждение за нарушение предвыборной агитации, что подтверждается копией протокола от 02.09.2014 года № 14 избирательной комиссии Муниципального образования Ильинский Сельсовет.
 
    На изготовление вышеуказанных агитационных материалов были использованы денежные средства не из избирательного фонда кандидата в депутаты Вахромеева А.В. Полагает, что общая стоимость изготовления всех вышеуказанных агитационных материалов в ЗАО «<данные изъяты>» составила сумму, превышающую 25000 руб. - предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом Нижегородской области.
 
    В судебное заседание Баканова Е.Н. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает. В судебном заседании 12.09.2014г. Баканова Е.Н. заявленные требования также поддерживала.
 
    Представитель Бакановой Е.Н. – П.М.Г. заявленные Бакановой Е.Н. требования поддержал.
 
    Заинтересованное лицо Вахромеев А.В., представитель Вахромеева А.В. по доверенности Г.В.С. с заявленными требованиями не согласились, указав, что 02 сентября 2014 года в период с 16:00 до 17:30 часов состоялось заседание избирательной комиссии Ильинского сельского совета Володарского района, на которой рассматривались заявления кандидатов в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района на нарушения кандидатом в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района Вахромеевым А.В. порядка распространения печатных агитационных материалов. На заседании Комиссии Вахромееву А.В. было предложено: обосновать начало распространения печатных агитационных материалов до их согласования с Комиссией; предоставить документы, подтверждающие факт наличия оборудования, на котором изготовлены печатные агитационные материалы; дать пояснения по факту представленной копии накладной, на которой якобы имеется подпись Вахромеева А.В. в получении печатного тиража от типографии в <адрес>. 03 сентября 2014 года Вахромеевым А.В. были подготовлены и направлены в адрес участковой избирательной комиссии пояснения, в которых аргументировалось отсутствие состава инкриминируемых нарушений, в частности: действующим законодательством нигде не установлена обязанность кандидата согласовывать с соответствующими избирательными комиссиями издание и/или распространение агитационных печатных материалов, а также не установлены запреты на распространение печатных агитационных материалов до момента получения соответствующего согласования. Таким образом, считают, что Вахромеевым А.В.. надлежащим образом исполнены требования действующего законодательства в части исполнения обязанности о предоставлении Комиссии экземпляров печатных агитационных материалов, и не допущено нарушений в их распространении. Следовательно, признание Комиссией незаконности распространения агитационных материалов по этому основанию и принятия решения об изъятии агитационных материалов, не согласованных комиссией, прямо противоречит действующему законодательству. Вахромеевым А.В. были предоставлены в Комиссию копия договора купли-продажи печатного оборудования и акт приема-передачи. Вахромеевым А.В. не изготавливались и не получались распространяемые агитационные материалы в типографии <адрес>. Считают, что в данном случае речь может идти либо о фальсификации документов, согласно которым Вахромеев А.В. от своего имени заказал, оплатил и получил агитационные материалы, либо о накладной, по которой неизвестная Вахромееву А.В. печатная продукция получалась по просьбе руководителя ООО «Рекламные технологии» Ф.К.Ю., который выдал доверенность на получение типографской продукции и попросил Вахромеева А.В. привезти её к нему в офис. Приехав в типографию, Вахромеев А.В. передал доверенность и получил от имени ООО «Рекламные технологии» несколько упаковок типографской продукции, которую загрузили в машину Вахромеева А.В. и он отвез её Ф.К.Ю. Вахромеев А.В. не знал, что именно получает из типографии, поскольку вся продукция была запечатана в плотную непрозрачную бумагу, не вскрывалась и не проверялась. Учитывая это, Вахромеев А.В. указал Комиссии, что необходимо затребовать документы в типографии и пояснения от ООО «Рекламные технологии», указав адреса мест нахождения указанных организаций. Полагают, что Вахромеевым А.В.. не нарушены требования действующего законодательства, в том числе нормы Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Более того, Вахромеевым А.В. не нарушались и требования ст. 53 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», поскольку свою предвыборную агитацию о проводит самостоятельно в пределах определенных законодательством денежных сумм, подтверждением чему является выписка с банковского счета (прилагается). Также полагают, что заявителем нарушены сроки подачи жалобы, содержащей требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, которые являются пресекательными и восстановлению не подлежат, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по жалобе.
 
    Заинтересованное лицо представитель Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
 
    Заинтересованное лицо председатель Избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельсовет Володарского района Нижегородской области К.Г.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании 12.09.2014г. показала, что решением избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельский совета в качестве кандидатов в депутаты Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области по 6 избирательному округу зарегистрированы Баканова Е.Н. и Вахромеев А.В. В избирательную комиссию обратилась Баканова Е.Н. с жалобами, в которой указала, что Вахромеевым А.В. нарушается законодательство о выборах, а именно допущено нецелевое использование избирательного фонда. Решением заседания участковой избирательной комиссии № от 02.09.2014г. Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области Вахромееву А.В. вынесено предупреждение за нарушение требований п.6 ст.44 Закона № 108-З, в соответствии с которой расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
 
    Заинтересованное лицо представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности И.Е.А. показала, что 11.08.2014г. между ООО «<данные изъяты>» и Ч.А.В. был заключен договор на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции. В связи с тем, что общество самостоятельно не имело возможности изготовить продукцию, в адрес ЗАО «<данные изъяты>» были направлены заявки на изготовление печатной продукции, данные услуги были оплачены, товар по накладным был передан заказчику, оплата по договору произведена в полном объеме, претензий у заказчика не имелось. Также показала, что договоров с Вахромеевым А.В. на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции ООО «<данные изъяты>» не заключалось.
 
    Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего заявленные требования оставить без удволетворения, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Основания для отмены зарегистрированного кандидата в депутаты представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области приведены в п. 7 ст. 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. N 108-З в редакции последующих Законов Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".
 
    Положения Закона Нижегородской области п. 7 ст. 79 воспроизводят положения п. 7 ст. 76 Федерального Закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в редакции последующих Федеральных законов, принятых в соответствии с Конституцией РФ, (далее Федеральный закон N 67-ФЗ).
 
    Основаниями отмены регистрации кандидата в депутаты, согласно п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, являются:
 
    1) вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 или 16 части 8 статьи 34 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; (в ред. Закона Нижегородской области от 09.09.2009 N 178-З)
 
    2) использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов;
 
    3) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
 
    4) установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
 
    5) несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 51 настоящего Закона;
 
    6) неоднократное несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 51 настоящего Закона;
 
    7) установление в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 7 статьи 5 Закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
 
    8) установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    Указанный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Согласно п. 5 ст. 58 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц; средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.
 
    Аналогичный перечень способов формирования фондов кандидатов отражен в п. 2 ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".
 
    Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке (п. 9 ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З).
 
    Согласно п. 3 ст. 53 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области",предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в зависимости от средней нормы представительства избирателей в муниципальном образовании не может превышать:от 500 до 1000 избирателей - 500000 рублей. Таким образом, 5% от суммы денежных средств, который не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда, составляет 25000 руб. 00 коп.
 
    В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельский совет в качестве кандидатов в депутаты Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области по 6 избирательному округу зарегистрированы Баканова Е.Н. и Вахромеев А.В.
 
    Как следует из материалов данного дела, кандидат в депутаты Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области по 6 избирательному округу открыл специальный избирательный счет N 40810810142161305161 в филиале Сберегательного банка РФ, что подтверждается сведениями из банка. На указанный счет Вахромеевым А.В. были внесены денежные средства 08.08.2014г., 13.08.2014г., 26.08.2014г., которые были израсходованы на бумагу, оплату агитаторов.
 
    В агитационный период на территории избирательного округа были распространены агитационные материалы: газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1500 экз.); газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 28.08.2014 г., тираж 1500 экз.); православный церковный календарь (дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1200 экз.). В данных изданиях указано, что отпечатаны они на цифровом печатном оборудовании кандидата в депутаты Ильинского сельсовета В. А.В., оплачено из избирательного фонда кандидата в депутаты Ильинского сельсовета Вахромеева А.В.
 
    Также установлено, что газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1500 экз.); газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 28.08.2014 г., тираж 1500 экз.); православный церковный календарь (дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1200 экз.) на основании заявок № от 11.08.2014г., № от 11.08.2014г., 308-08-14 от 27.08.2014г. на изготовление печатной продукции были отпечатаны в ЗАО «<данные изъяты>», услуги оплачены ООО «<данные изъяты>», что было подтверждено в судебном заседании представителем ЗАО «<данные изъяты>» Ш.С.В., которая также пояснила, что газеты и календарь были изготовлены на основании макетов, представленных ООО «<данные изъяты>», работы были оплачены, претензий по оказанию услуг у заказчика не имелось.
 
    Из представленных ООО «<данные изъяты>» документов следует, что 11.08.2014г. между ООО «<данные изъяты>» и Ч.А.В. был заключен договор на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции. Во исполнение указанного договора на основании заявок № от 11.08.2014г., № от 11.08.2014г., 308-08-14 от 27.08.2014г. ЗАО «<данные изъяты>» была изготовлена печатная продукция.
 
    Из объяснений представителя ООО «Рекламные технологии» следует, что договоров с Вахромеевым А.В. на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции ООО «Рекламные технологии» не заключалось.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено изготовлениеООО «<данные изъяты>» за счет денежных средств Вахромеева А.В., а также за счет иных лиц по поручению и с ведома Вахромеева А.В. указанных выше печатных изданий, то есть не установлено факта использования Вахромеевым А.В. в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.
 
    Также при вынесении решения по делу, суд учитывает часть 9 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации согласно которой решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.
 
    Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Бакановой Е.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области Вахромеева А.В., отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья п/п И.А.Ермакова
 
    <данные изъяты>