Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-1055/13
дело № 2-1055/13
Решение
Именем Российской Федерации
28 мая 2013 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Арслановой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Незнамова Владимира Петровича к Министерству здравоохранения Саратовской области, Закрытому акционерному обществу «Центр внедрения «Протек» и Обществу с ограниченной ответственностью «МК ГИМЭКС ЛТД» о признании незаконными действий с вязанных с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом и взыскания компенсации морального вреда,
установил:
Незнамов В.П. обратился с иском к Министерству здравоохранения Саратовской области и Обществу с ограниченной ответственностью «МК ГИМЭКС ЛТД» о признании незаконными действий с вязанных с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом Панкреатин по рецепту серия <данные изъяты> года, возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом и взыскания компенсации морального вреда.
По ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено Закрытому акционерному обществу «Центр внедрения «Протек».
Судом был принят отказ от исковых требований истца в части возложения обязанности обеспечить лекарственным препаратом Панкреатин по рецепту серия <данные изъяты> от 25 февраля 2013 года, в связи с тем, что 11 апреля 2013 года данный рецепт был обеспечен.
В судебном заседании истец поддержал требования в полном объёме. В обоснование которых ссылается на то, что 25 февраля 2013 года ему был выписан рецепт серия <данные изъяты> на бесплатное получение лекарственного препарата Панкреатин, который должен быть обеспечен в течение 5 рабочих дней. Однако лекарственный препарат был им получен лишь 11 апреля 2013 года.
Несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом причинило ему нравственные и физические страдания, поскольку невозможность проводить лечение, ставило под угрозу его здоровье, из-за чего он испытывал волнение, понимая опасность прогрессирования заболевания.
Представитель Министерства здравоохранения Саратовской области иск не признал. В обоснование своих возражений ссылается на то, что своевременно осуществил все действия, которые были необходимы для обеспечения истца лекарственным препаратом. Однако объявленные аукционы по закупке лекарственных препаратов не состоялись в ноябре и декабре месяцах 2012 года.
12 марта 2013 года был проведен третий аукцион, и 29 марта 2013 года по результатам аукциона был заключен договор на поставку и отпуск лекарственных препаратов.
3 апреля 2013 года Министерством здравоохранения Саратовской области была направлена разнарядка на лекарственный препарат Панкреатин привлечено Закрытому акционерному обществу «Центр внедрения «Протек», которое должно было поставить препарат в течение двух дней. Однако выполнило данное обязательство лишь 8 апреля 2013 года.
Представитель Закрытого акционерного общества «Центр внедрения «Протек» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил отложить слушание дела, отзыва на иск не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ спор разрешен в его отсутствие.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «МК ГИМЭКС ЛТД» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил отложить слушание дела. Из отзыва на иск следует, что Общество не имеет отношения к поставке лекарственного препарата Панкреатин. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ спор разрешен в отсутствие указанного лица.
Выслушав объяснение истца и представителя Министерства здравоохранения Саратовской области, суд приходит к следующему.
Как установлено судом истец является больным сахарным диабетом, состоит на учете и наблюдается у специалистов МУЗ «Городская поликлиника № 19» г. Саратова, как региональный льготник.
Согласно Перечню групп населения и категорий заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения» при амбулаторном лечении лиц, страдающих диабетом, лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года № 386-П «Вопросы министерства здравоохранения Саратовской области» к функциям министерства здравоохранения Саратовской области относится организация в пределах компетенции деятельности всех юридических и физических лиц, участвующих в обеспечении лекарственными средствами граждан, проживающих на территории Саратовской области, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно или на льготных условиях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.
Согласно Федерального закона РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Министерство здравоохранения Саратовской области отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами и обязано включать в заявки сведения о нуждаемости в лекарственных препаратах, предоставленных муниципальными образованиями.
Министерство здравоохранения Саратовской области является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, для государственных и муниципальных нужд» по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
По причине артериальной гипертензии истец постоянно получает назначенное ему лечение, в том числе лекарственное средство Панкреатин.
25 февраля 2013 года терапевтом МУЗ «Городская поликлиника № 19» истцу был выписан рецепт на лекарственное средство Панкреатин 25 ЕД - серия <данные изъяты>. В связи с отсутствием данного лекарственного средства в аптечном пункте ООО «ВИТАФАРМ», г. Саратов, ул. Тархова, 32, рецепт 26 февраля 2013 года поставлен на отсроченное обслуживание.
В силу п. 2.12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 сентября 2010 года № 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи", лекарственный препарат Панкреатин входит в данный минимальный ассортимент лекарственных препаратов.
Данный рецепт был обеспечен лишь 11 апреля 2013 года.
Как установлено судом причиной не обеспечения истца лекарственным препаратом послужило следующее.
Министерством здравоохранения области в ноябре 2012 года для обеспечения льготных категорий граждан в 2013 году объявлен аукцион на поставку и отпуск лекарственных препаратов, в том числе и препарата «Панкреатин», о чем свидетельствует приказ министерства № 2412 от 22 ноября 2012 года и аукционная документация, имеющаяся в деле. Данный аукцион на «лекарственные препараты, влияющие на желудочно-кишечный тракт» был признан несостоявшимся и переобъявлен в декабре 2012 года, о чем свидетельствует приказ министерства № 2727 от 28 декабря 2012 года и аукционная документация, имеющаяся в материалах дела.
29 марта 2013 года в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12 марта 2013 года, то есть третьего аукциона, Министерством здравоохранения области заключен государственный контракт №<данные изъяты> на поставку и отпуск лекарственных препаратов, в том числе и на препарат «Панкреатин» с ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК».
3 апреля 2013 года Министерством здравоохранения области разнарядка на лекарственный препарат «Панкреатин» направлена поставщику ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК», в соответствии с условиями государственного контракта п. 1.4. поставщик обязан в течение 2-х дней с момента получения разнарядки обеспечить наличие лекарственных препаратов в аптечных учреждениях осуществляющих отпуск лекарственных препаратов для льготных категорий граждан по выписанным рецептам, однако в аптечные организации области для обеспечения пациентов, в том числе и для обеспечения пациентов МУЗ «Городская поликлиника №19» г. Саратов препарат поставщиком направлен только 8 апреля 2013 года, этого же числа препарат Незнамовым В.П. получен в аптечном учреждении.
При таких обстоятельствах считаем суд считает, что в действиях Министерства здравоохранения Саратовской области имеется вина в виде не обеспечения проведения аукционов для своевременного обеспечения льготных больных необходимыми лекарственными препаратами надлежащим образом, что и привело к их признанию несостоявшимися. При этом причины, по которым не состоялись аукционы правового значения для решения вопроса о вине Министерства не имеют, но имеют значение при решении вопроса о размере компенсации морального вреда.
Кроме того, в несвоевременности обеспечения истца лекарственным препаратом Панкреатин, имеется и вина поставщика ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК», которое в нарушение п. 1.4 контракта поставил указанный препарат не в течение 2 дней после получения разнарядки, а лишь спустя 5 дней.
Требования истца о компенсации морального вреда также подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда, раскрывает понятие морального вреда. Так, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Судом установлено, что в результате действий ответчиков было нарушено право истца на получение назначенного врачом лекарственного средства, что неразрывно связано с состоянием здоровья истца. Имевшие место опасения истца за возможное ухудшение состояние здоровья при наличии у истца тяжелого заболевания, безусловно, не могли не причинить истцу нравственных страданий.
Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 названного Постановления Пленума размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о то, что разумным и справедливым размером компенсации морального вреда следует считать денежную сумму в размере 400 руб. подлежащую взысканию с Закрытого акционерного общества «Центр внедрения «Протек» и 200 руб. подлежащую взысканию с Министерства здравоохранения Саратовской области.
В удовлетворении требований к Обществу с ограниченной ответственностью «МК ГИМЭКС ЛТД» следует отказать, поскольку судом не установлено причиной связи между действиями (бездействием) указанного общества, не являвшегося поставщиком по государственному контракту №0160200005713000020 и несвоевременным обеспечением истца лекарственным препаратом Панкреатин по рецепту серия <данные изъяты> от <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194-198 и 321 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Министерства здравоохранения Саратовской области и Закрытого акционерного общества «Центр внедрения «Протек» связанные с ненадлежащим обеспечением Незнамова Владимира Петровича в обеспечении лекарственным препаратом Панкреатин по рецепту серия <данные изъяты> <данные изъяты>
Взыскать в пользу Незнамова Владимира Петровича с Министерства здравоохранения Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 200 руб.
Взыскать в пользу Незнамова Владимира Петровича с Закрытого акционерного общества «Центр внедрения «Протек» компенсацию морального вреда в размере 400 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 3 июня 2013 года.
судья А.А. Сидоровнин
