Решение от 12 сентября 2014 года №2-1054/2014

    Дело № 2-1054/2014 <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Володарск 12 сентября 2014 года
 
    Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ермаковой И.А.
 
    при секретаре Орловой Н.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова М.Г. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области Курьянова В.М.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Петров М.Н., зарегистрированный кандидатом в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области по 6 избирательному округу, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Курьянова В.М., зарегистрированного по этому же избирательному округу, полагая, что названный кандидат нарушил избирательное законодательство путем использования денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в избирательную комиссию В.А.В. были представлены, а впоследствии и распространены на территории избирательного округа следующие агитационные материалы: газета «<данные изъяты>», дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1500 экз.; газета «Ильино - программу развития», дата выпуска 28.08.2014 г., тираж 1500 экз.; православный церковный календарь, дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1200 экз.
 
    В указанных газетах был размещен не только агитационный материал В.А.В. но и ряда других кандидатов в депутаты, в том числе и кандидата в депутаты Курьянова В.М. Данные материалы содержали выходные данные только кандидата депутаты В.А.В.., имелось указание на то, что данные материалы напечатаны на личном печатном оборудовании В.А.В. и оплачены из его избирательного фонда.
 
    По имеющейся информации, данные материалы не были изготовлены В.А.В. а также не были оплачены из его избирательного фонда либо из избирательного фонда Курьянова В.М. Данные материалы были отпечатаны ЗАО «<данные изъяты>». Оплата была произведена ООО «<данные изъяты>». Документы, подтверждающие данную информацию, были обнародованы Председателем избирательной комиссии Муниципального образования Ильинский Сельсовет К.Г.А. на заседании комиссии 02.09.2014 года.
 
    На заседании избирательной комиссии Муниципального образования Ильинский Сельсовет В.А.В. Курьянову В.М. вынесено предупреждение за нарушение предвыборной агитации, что подтверждается копией протокола от 02.09.2014 года № 14 избирательной комиссии Муниципального образования Ильинский Сельсовет.
 
    На изготовление вышеуказанных агитационных материалов были использованы денежные средства не из избирательного фонда кандидата в депутаты Курьянова В.М. Полагает, что общая стоимость изготовления всех вышеуказанных агитационных материалов в ЗАО «<данные изъяты>» составила сумму, превышающую 25000 руб. - предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом Нижегородской области.
 
    В судебном заседании Петров М.Г. заявленные требования поддержал, также показал, что был распространен агитационный материал, который формирует положительный образ о Курьянове В.М., доказательств оплаты указанного материала Курьяновым В.М. у него не имеется, однако он полагает, что указанный материал оплачивал Курьянов В.М.
 
    Заинтересованное лицо Курьянов В.М. в судебное заседание не явился, представитель Курьянова В.М. по доверенности Х.В.А. с заявленными требованиями не согласился, указав, что Курьяновым В.М. не заказывался, не оплачивался и не распространялся агитационный материал, издаваемый А.В.В.. Все необходимые пояснения и доказательства Курьяновым В.М. были приведены на заседании избирательной комиссии Ильинского поселкового Совета и отражены в соответствующем протоколе заседания комиссии. Считает, что дача Курьяновым В.М. интервью по вопросам проблем п. <данные изъяты> с последующим размещением его на страницах агитационных материалов других кандидатов не является нарушением пункта 6 ст. 44 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», как указано в Протоколе № от 02.09.2014 года. Более того, Курьяновым В.М. не нарушались и требования ст. 53 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», поскольку свою предвыборную агитацию он проводит самостоятельно в пределах определенных законодательством денежных сумм, подтверждением чему является выписка с банковского счета. Каких-либо взаимоотношений с ЗАО «<данные изъяты>» Курьянов В.М. не имел и не имеет, заявителем жалобы не представлено никаких доказательств того, что по просьбе либо заказу Курьянова В.М. был изготовлен какой-либо печатный материал в указанной организации. Считает перечисленные доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также полагает, что заявителем нарушены сроки подачи жалобы, содержащей требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, которые являются пресекательными и восстановлению не подлежат, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по жалобе.
 
    Заинтересованное лицо представитель Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
 
    Заинтересованное лицо председатель Избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельсовет Володарского района Нижегородской области К.Г.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании 12.09.2014г. показала, что решением избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельский совета в качестве кандидатов в депутаты Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области по 6 избирательному округу зарегистрированы Петров М.Г., Курьянов В.М., а также Б.Е.Н. и В.А.В.. В избирательную комиссию обратилась Б.Е.Н. с жалобами, в которой указала, что В.А.В. нарушается законодательство о выборах, а именно допущено нецелевое использование избирательного фонда, была представлена газета, отпечатанная В.А.В. и которая содержала информацию и о других кандидатах. Решением заседания участковой избирательной комиссии № от 02.09.2014г. Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области Курьянову В.М. вынесено предупреждение за нарушение требований п.6 ст.44 Закона № 108-З, в соответствии с которой расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
 
    Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Основания для отмены зарегистрированного кандидата в депутаты представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области приведены в п. 7 ст. 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. N 108-З в редакции последующих Законов Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".
 
    Положения Закона Нижегородской области п. 7 ст. 79 воспроизводят положения п. 7 ст. 76 Федерального Закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в редакции последующих Федеральных законов, принятых в соответствии с Конституцией РФ, (далее Федеральный закон N 67-ФЗ).
 
    Основаниями отмены регистрации кандидата в депутаты, согласно п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, являются:
 
    1) вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 или 16 части 8 статьи 34 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; (в ред. Закона Нижегородской области от 09.09.2009 N 178-З)
 
    2) использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов;
 
    3) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
 
    4) установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
 
    5) несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 51 настоящего Закона;
 
    6) неоднократное несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 51 настоящего Закона;
 
    7) установление в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 7 статьи 5 Закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
 
    8) установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    Указанный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Согласно п. 5 ст. 58 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц; средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.
 
    Аналогичный перечень способов формирования фондов кандидатов отражен в п. 2 ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".
 
    Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке (п. 9 ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З).
 
    Согласно п. 3 ст. 53 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области",предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в зависимости от средней нормы представительства избирателей в муниципальном образовании не может превышать:от 500 до 1000 избирателей - 500000 рублей. Таким образом, 5% от суммы денежных средств, который не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда, составляет 25000 руб. 00 коп.
 
    В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельский совет в качестве кандидатов в депутаты Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области по 3 избирательному округу зарегистрированы Петров М.Г. и Курьянов В.М.
 
    Как следует из материалов данного дела, кандидат в депутаты Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области по 3 избирательному округу Курьянов В.М. открыл специальный избирательный счет № в филиале Сберегательного банка РФ, что подтверждается сведениями из банка, движений по счету не имеется.
 
    В агитационный период на территории избирательного округа были распространены агитационные материалы: газета «В единстве - сила и процветание» (дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1500 экз.); газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 28.08.2014 г., тираж 1500 экз.). В данных изданиях указано, что отпечатаны они на цифровом печатном оборудовании кандидата в депутаты Ильинского сельсовета Вахромеева А.В., оплачено из избирательного фонда кандидата в депутаты Ильинского сельсовета В.А.В.
 
    Также установлено, что газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 12.08.2014 г., тираж 1500 экз.); газета «<данные изъяты>» (дата выпуска 28.08.2014 г., тираж 1500 экз.) на основании заявок на изготовление печатной продукции были отпечатаны в ЗАО «<данные изъяты>», услуги оплачены ООО «<данные изъяты>», что было подтверждено в судебном заседании представителем ЗАО «<данные изъяты>» Ш.С.В., допрошенной в качестве свидетеля, которая также пояснила, что газеты и календарь были изготовлены на основании макетов, представленных ООО «<данные изъяты>», работы были оплачены, претензий по оказанию услуг у заказчика не имелось.
 
    Из ответа ЗАО «<данные изъяты>» следует, что агитационный материал кандидата в депутаты Курьянова В.М. ЗАО «<данные изъяты>» не печатала.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено изготовлениеуказанных выше печатных изданийза счет денежных средств Курьянова В.М., а также за счет иных лиц по поручению и с ведома Курьянова В.М., то есть не установлено факта использования Курьяновым В.М. в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.
 
    Также при вынесении решения по делу, суд учитывает часть 9 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации согласно которой решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.
 
    Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Петрова М.Г. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ильинского сельского совета Володарского района Нижегородской области Курьянова В.М., отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд.
 
    Судья п/п И.А.Ермакова
 
    <данные изъяты>