Решение от 26 августа 2013 года №2-1054/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    26 августа 2013 года                                         г.Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Семеновой Т.Е.,
 
    при секретаре Дещенко А.П.,
 
    с участием истца Корневой О.В.,
 
    представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по доверенности – Поповой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1054/13 по иску Корневой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Корнева О.В. с 1982 года осуществляла лечебную деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта Киреевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта городской клинической больницы № г.Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске без содержания. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила курсы повышения квалификации.
 
    Корнева О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем решением указанного пенсионного органа от 11.02.2013 года №42 ей было отказано за отсутствием необходимого стажа. При этом пенсионный орган отказался включать в стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Не согласившись с данным отказом, Корнева О.В. первоначально обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    В ходе производства по делу истец изменила свои требования, обратившись с уточненным исковым заявлением от 23.08.2013 года, в котором просила: обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать его назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец свои искомые требования поддержала в редакции уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по доверенности – Попова И.В. в суде иска не признала, указав, что обучение на курсах повышения квалификации в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) не является трудовой деятельностью. По включении данных периодов в специальный стаж истца, на 17.07.2013 года ее стаж составит необходимый стаж для назначения пенсии досрочно.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    По общему правилу ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Пунктом 1 постановления от 22.09.1999 N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 11.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
 
    В настоящее время данные действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников. С 01.01.2012 аналогичные положения содержатся в ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ.
 
    До 01.01.2010 средняя заработная плата, сохраняемая за работником на период повышении им квалификации, являлась объектом налогообложения ЕСН (глава 24 НК РФ), после 01.01.2010 - является объектом обложения страховыми взносами (ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).
 
    Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы.
 
    Принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 187 ТК РФ), суд приходит к выводу, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные ею периоды подлежат включению в стаж ее педагогической деятельности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Включение остальных указанных выше периодов работы истца (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) сторонами не оспаривается и соответствует приведенным выше правовым нормам.
 
    Что касается отпуска по уходу за ребенком, то исходя из смысла ст. ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 25 сентября 1992 года) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии в том случае, если они имели место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названные периоды перестали включаться в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях. Таким образом, отказ пенсионного органа во включении этого периода в специальный стаж истца правомерен.
 
    С учетом указанных выше периодов работы, а также спорных периодов, на 17.07.2013 года у истца имелся стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения пенсии досрочно.
 
    По общему правилу п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», применимому к рассматриваемому случаю, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми прилагаемыми документами), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из установленных по делу обстоятельств следует, что первоначальное обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии последовало в феврале 2013 года, однако право на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с этой даты ей и следует назначить указанную пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Корневой О.В. – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж Корневой О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - и назначить Корневой О.В. указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
 
        Председательствующий