Решение от 24 мая 2013 года №2-1052/2013

Дело № 2 – 1052/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 мая 2013 года
 
    Заднепровский районный суд города Смоленска
 
    в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,
 
    при секретаре Борисовой О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чевычеловой В.Н. к Администрации г. Смоленска о признании недействительными постановления от <...> №<...>., договора найма служебного жилого помещения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чевычелова В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании ничтожным заключенного с ней <...> года договора найма служебного жилого помещения, квартиры №8 в доме №4 по ул. <...> г. Смоленска, и о признании за ней права собственности на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что является пенсионером, состоит на очереди на получение жилья по месту работы, ранее право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала, а также на то, что жилое помещение, которое она занимает, не включено в специализированный жилищный фонд в установленном порядке, не проведена регистрация его в качестве такового в <...> и <...> (л.д. 2-3).
 
    Впоследствии истица уточнила иск, заявив исковые требования о признании недействительным вышеупомянутого договора, а также заявила дополнительное требование – о признании недействительным решения Администрации г. Смоленска от <...> №<...> в части, касающейся признания указанной квартиры служебным жилым помещением (л.д. 61-62).
 
    В судебном заседании представитель не явившейся в суд истицы Поляков А.В. исковые требования поддержал, вышеприведенные доводы подтвердил.
 
    Представитель ответчика Степанова Е.А. поддержала ранее представленные возражения на иск, суть которых сводится к следующему. Спорное жилое помещение оспариваемым постановлением было признано служебным в соответствии с законом. Об этом <...> было уведомлено. Государственная регистрация жилых помещений специализированного жилищного фонда не предусмотрена. На учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Смоленска истица не состоит, совместного решения администрации и профкома о постановке на учет по месту работы истица не представила. Истица пропустила срок исковой давности.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОАО «Жилищник», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав объяснения представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.
 
    Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду содержат аналогичные нормы, а также предусматривают, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, быть благоустроенными, а к служебным жилым помещениям относятся только отдельные квартиры. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имуществ и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней.
 
    Истица проживает в отдельной благоустроенной однокомнатной квартире №8 общей площадью 21,5 кв.м. в доме №4 по ул. <...> г. Смоленска (л.д. 6, 10-11, 16, 21, 39-42, 57).
 
    Квартира на основании постановления <...> от <...> №<...> зарегистрирована в реестре муниципального имущества (л.д. 68).
 
    Данная квартира в соответствии с постановлением <...> от <...> года №<...> была признана служебной (л.д. 33).
 
    <...> года начальником жилищного управления Администрации г. Смоленска <...> было уведомлено о данном решении, копия постановления была направлена в указанный государственный орган (л.д. 34-37).
 
    Постановлением <...> от <...> года №<...> квартира №8 в доме №4 по ул. <...> г. Смоленска была предоставлена как служебное жилое помещение истице на период трудовых отношений. В то время она работала в <...> (л.д. 38, 55-56).
 
    <...> года с истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 39).
 
    Никаких сколь-нибудь значимых обстоятельств, которые служили бы основанием для признании недействительными вышеупомянутого оспариваемого постановления, а также договора найма служебного жилого помещения (после отнесения его в установленном порядке к специализированному жилищному фонду), не выявлено.
 
    Нарушение Администрацией г. Смоленска срока направления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии постановления само по себе таковым не может быть признано.
 
    Заслуживают внимания доводы представителя ответчика относительно пропуска истицей трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
 
    При этом следует иметь в виду разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце втором подпункта «в» пункта 41 постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», о том, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    Каких-либо обстоятельств, которые могли бы быть расценены в качестве уважительной причины пропуска указанного срока и служили бы основанием для его восстановления, а также соответствующих доказательств истицей, ее представителем не представлено.
 
    Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, утвержденным решением 71-й сессии Смоленского городского Совета от 24 апреля 2009 года №1132, предусмотрено, что служебные жилые помещения могут быть исключены из специализированного жилищного фонда, и с проживающими в них гражданами может быть заключен договор социального найма, в частности, в случае, если выселение без предоставления другого жилого помещения указанных граждан не допускается статьей 103 ЖК РФ (пункт 2.12.).
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Истица родилась <...> года, т.е. в соответствии с действующим пенсионным законодательством является пенсионером по старости (л.д. 6).
 
    Однако она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемом в соответствии со статьей 52 ЖК РФ органом местного самоуправления, о чем свидетельствуют объяснения представителя ответчика, справка жилищного управления Администрации г. Смоленска от 05.03.2013. (л.д. 43), и не оспаривается представителем истицы.
 
    Доказательств, что она состоит на таком учете по месту работы, не представлено и не могло быть представлено в принципе, ибо имеется в виду учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, такие жилые помещения предоставляются из состава государственного и муниципального жилищного фонда. Истица же работает в настоящее время в <...>, т.е. на предприятии, не являющимся ни государственным, ни муниципальным (л.д. 55-56).
 
    Данных за то, что истица по состоянию на 1 марта 2005 года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, по делу не имеется.
 
    В связи с изложенным являются несостоятельными ссылки истицы и ее представителя на положения части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункта 2 части 2 статьи 11 Закона Смоленской области от 13 марта 2006 года №6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, на территории Смоленской области» о том, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на этом учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В том числе и по месту работы – на государственных и муниципальных предприятиях и в учреждениях, которые до 1 марта 2005 года осуществляли ведение этого учета.
 
    То, что истица по состоянию на 01.02.2003. по месту работы на муниципальном предприятии состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, что усматривается из копии соответствующего списка (л.д. 52-53), правового значения, с учетом вышеприведенных доводов, не имеет.
 
    Таким образом, поскольку истица не может быть отнесена к категории граждан, указанных в пункте 2.12. вышеназванного Положения от 24.04.2009. №1132, она не может требовать от ответчика заключения договора социального найма занимаемого ею в настоящее время жилого помещения.
 
    Кроме того, по смыслу содержащейся в этом пункте Положения нормы права исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение с проживающими в этих жилых помещениях гражданами договоров социального найма в указанных случаях является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе в установленном этим Законом порядке бесплатно приобрести эти жилые помещения в собственность (приватизировать).
 
    Согласно части второй статьи 4 указанного Закона РФ от 04.07.1991. служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы вправе принимать решения о приватизации жилых помещений (часть вторая статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991.).
 
    Истица занимает вышеуказанную квартиру, отнесенную в установленном порядке к служебным жилым помещениям, на условиях договора найма служебного жилого помещения, а не социального найма; собственником, уполномоченным органом местного самоуправления не принималось в данном случае решение о приватизации служебных жилых помещений, а посему не подлежит удовлетворению также и требование о признании за истицей права собственность на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Чевычеловой В.Н. к Администрации г. Смоленска о признании недействительными постановления, договора найма служебного жилого помещения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение месяца.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ