Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года Дело N 2-105/2022

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 28 сентября 2021 года и решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района",

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 28 сентября 2021 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 20000 рублей.

Из постановления следует, что для проверки фактов, изложенных в обращении жителя дома N 3 по ул. Революционная г. Ярославля по вопросу неудовлетворительного качества и низкой температуры горячей воды в указанном многоквартирном доме специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" в присутствии представителя АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" 25.08.2021 проведен отбор проб и измерение температуры горячей воды в кв. N 1 и тепловом узле.

В соответствии с результатами лабораторных исследований отобранных проб горячей воды качество ее в квартире N 1 и тепловом узле жилого дома N 3 по ул. Республиканской г. Ярославля по содержанию железа, мутности, запаху соответствует требованиям санитарных правил и норм (протокол ФБУЗ N 88712 от 31.08.2021) раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований ФБУЗ N 8870 от 31.08.2021 температура горячей воды при подаче потребителю 25.08.2021 в кв.N 1 жилого дома N 3 по ул. Республиканская г. Ярославля (кран горячей воды, ванная комната) составила 21,8 ?С, при норме не ниже 60 ?С. Низкая температура горячей воды, подаваемой потребителям, является нарушением п.1,2 ст.19 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.1 ст.24 Федерального Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; ип.84 раздела IV СанПиН 2.1.3684 раздела III СанПин 1.2.3685-21.

Управление указанным домом осуществляет АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на основании договора управления многоквартирным домом N 1-069 от 25.12.2007 года.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано защитником АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. в районный суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 16 декабря 2021 года указанное постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 28 сентября 2021 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Переверзиной Е.В. подана жалоба в Ярославский областной суд. Защитник указывает, что отбор проб горячей воды в ходе проверки был произведен с нарушением требований СанПин 2.1.42496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а также не была осуществлена проверка качества воды на границе балансовой принадлежности и за границами эксплуатационной ответственности АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", в связи с чем невозможно сделать вывод о виновности АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района". Обращает внимание, что с 1 января 2018 года ПАО "ТГК-2" осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения собственникам и пользователям жилых помещений напрямую, выступая непосредственным исполнителем коммунальных услуг. Считает, что ответственность за непредоставление или некачественное предоставление указанной коммунальной услуги несет ПАО "ТГК-2". Также указывает, что в материалах дела имеется акт от 27 июля 2021 года, согласно которому причиной предоставления услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества признан дефект на трубопроводе и указано на отсутствие вины управляющей организации. Обращает внимание, что АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" неоднократно направлялись в ПАО "ТГК-2" претензии о некачественной горячей воде в доме N 3 по ул. Республиканская г. Ярославля. На основании изложенного защитник просит решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2021 года и постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель и защитник АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемые постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно доводам жалоб поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения собственникам и пользователям жилых помещений жилого дома N 3 по ул. Революционная г. Ярославля с 1 января 2018 года напрямую осуществляет ПАО "ТГК-2", выступая непосредственным исполнителем коммунальных услуг.

В материалах дела имеются акт проверки качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению от 27 июля 2021 года, согласно которому причиной поставки горячей воды ненадлежащего качества собственникам и пользователям жилых помещений жилого дома N 3 по ул. Революционная г. Ярославля являются дефекты на подающем трубопроводе на теплосетях ПАО "ТГК-2". Вины управляющей компании нет. (л.д. 18-19)

Также в материалах дела имеются документы о претензионной работе АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" по фактам предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения ПАО "ТГК-2" в связи с обращениями жителей дома N 3 по ул. Революционной и дома N 12 по ул. Максимова г. Ярославля (л.д. 15-17, 20-27).

Однако, не смотря на указанные обстоятельства, должностными лицами Роспотребнадзора надлежащая проверка причин поставки горячей воды ненадлежащего качества собственникам и пользователям жилых помещений жилого дома N 3 по ул. Революционная г. Ярославля не проведена. Заборы и исследование горячей воды в сетях на границе либо за границами эксплуатационной ответственности АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" не производились.

При указанных обстоятельствах вину АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в предоставлении жильцам дома N 3 по ул. Революционная г. Ярославля услуги горячего водоснабжения, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, и, соответственно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ нельзя признать доказанной.

В связи с изложенным, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 28 сентября 2021 года и решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 28 сентября 2021 года и решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка