Решение от 18 июня 2014 года №2-105/2014

Дело № 2-105/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Локня Псковской области 18 июня 2014 года
 
    Локнянский районный суд Псковской области в составе : председательствующего судьи Сорокиной И.В.
 
    с участием зам. прокурора Локнянского района Псковской области Колчевой И.В.,
 
    при секретаре Шнитко Т.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Локнянская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, интересах неопределенного круга лиц, к администрации СП «Локнянская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, в обоснование свого требования указав, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой изучены материалы проверки Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды в части соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории Локнянской волости Локнянского района Псковской области. Установлено, что на территории СП «Локнянская волость» Локнянского района на землях лесного фонда Локнянского участкового лесничества в квартале 33 выдел 2 на расстоянии 1,5 м от д. Бородино образована свалка бытового мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок. Исходя из того, что указанная свалка располагается на землях лесного фонда, существует реальная угроза возгорания и как следствие причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Указанная несанкционированная свалка в том числе создает угрозу здоровью населения Локнянского района, так как может вызвать возникновение опасных заболеваний общих для человека и животных в связи с размножением грызунов ( опасность заражения болезнями описана в Санитарных правилах 3.1.7.2642-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.05.2012 № 61 Профилактика туляремии). Вместе с тем, Администрацией СП «Локнянская волость» Локнянского района, в нарушение п.9.4 названных Санитарных Правил не предпринимается мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории. Бездействием администрации СП «Локнянская волость» нарушаются права неопределенного круга лиц - населения Локнянского района, а также временно пребывающих в указанном населенном пункте людей на благополучную окружающую среду.
 
    В судебном заседании зам. прокурора Локнянского района Колчева И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель СП «Локнянская волость» Волков Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что действительно на территории СП «Локнянская волость» в лесном массиве имеется несанкционированная свалка, состоящая из бытового мусора. Лес находится в государственной собственности, а согласно ФЗ № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация сельских поселений отвечает за территорию в границах населенного пункта. В настоящее время частично свалка ликвидирована из нравственных и этических соображений.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Государственного казенного учреждения «Бежаницкое лесничество» Изотенков А.И. требования прокурора поддержал, дополнительно пояснив, что в марте 2014 года совместно с прокурором природоохранной прокуратуры была проведена проверка лесного массива на территории Локнянской волости где было установлено, что в квартале 33 выдел 2 на расстоянии 1,5 км от д. Бородино имеется несанкционированная свалка, состоящая из бытовых отходов. Он совместно с главой СП «Локнянская волость» выезжал на место, видел, что свалка частично уже ликвидирована.
 
    Суд, выслушав зам. прокурора Колчеву И.В., ответчика, лиц участвующих в деле изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В силу п.1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 настоящего кодекса или использующими леса в соответствии с настоящим кодексом лицами.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8, 13 ФЗ (Об отходах производства и потребления») к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 29 июня 1998 года.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среду и регулироваться законодательством РФ.                    
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.
 
    В силу ч.1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды « к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Части 1 и 2 ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходам на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих, принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г, № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относится к вопросам местного значения.
 
    Аналогичные полномочия отнесены к вопросам местного значения п. 18 и 19 ст. 4 Устава МО «Локнянская волость».
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проверкой, установлено, что на территории СП «Локнянская волость» в квартале 33 выдел 2 на расстоянии 1,5 км от д. Бородино имеется несанкционированная свалка в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок, что может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного поселения, так и неопределенного круга лиц.
 
    Причиной возникновения несанкционированной свалки является недостаточная организация на территории сельского поселения мест, предназначенных для сбора бытовых отходов, непринятие надлежащих мер для устранения и пресечения правонарушений в сфере загрязнения окружающей среды, а также для выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела, несанкционированная свалка, расположенная на землях лесного фонда состоит из бытовых отходов и мусора, образовавшаяся в результате жизнидеятельности населения муниципального образования, в связи с чем, ликвидацию несанкционированной свалки подлежит провести органом местного самоуправления сельского поселения.
 
    Срок, указанный в исковом заявлении для ликвидации несанкционированных свалок до 01 июля 2014 года, суд считает разумным.
 
    В связи с данными обстоятельствами, суд считает что исковые требования Псковского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Локнянская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, орган местного самоуправления СП «Локнянская волость» освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Локнянская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки – удовлетворить
 
    Обязать орган местного самоуправления - администрацию сельского поселения «Локнянская волость» организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на землях лесного фонда Локнянского участкового лесничества в квартале 33 выделе 2 на расстоянии 1,5 км от д. Бородино в срок до 01 июля 2014 года.
 
    Решение принято судом окончательной форме 19 июня 2014 года
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья (подпись) И.В.Сорокина
 
    Копия верна: Судья И.В.Сорокина
 
    Секретарь суда Р.Ф. Шаймарданова