Решение от 09 апреля 2014 года №2-105/2014

                                                               РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сорск                                                                                            09 апреля 2014 г.
 
    Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Козулиной Н. Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Тюменцевой Я. Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2014 г. по исковому заявлению Евсюкова Н.В. к администрации города Сорска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Евсюкова Н. В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ главный врач МУЗ «Сорская городская больница» ходатайствовал перед администрацией города Сорска о выделении для нее и членов ее семьи квартиры. Ее семья, включая ее, состояла из <данные изъяты> человек, иного жилья у них не имелось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор найма служебного, жилого помещения №. Со стороны наймодателя договор был заключен директором МУП г. Сорска «Жилищная управляющая компания», согласно преамбуле договора его заключению предшествовало издание главой г. Сорска распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 1 раздела 1 договора наймодатель передал нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м для проживания ее семьи: Евсюкова С. В. - мужа, ФИО1 - сына, ФИО2 - дочери. Согласно пункту 2 раздела 1 договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Сорска с просьбой заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения, поскольку считала, что имела полное право на получение социального жилого помещения и заключение с ней договора найма служебного жилого помещения на период работы, что нарушает ее права на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сорска ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что с ней заключен договор найма служебного жилого помещения, квартира, в которой они проживают, состоит в реестре специализированного жилого фонда муниципального образования город Сорск. Дополнительно в письме указано, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными органом местного самоуправления в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Из ответа Усть-Абаканского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: <адрес>.
 
    В установленном порядке спорная квартира в число служебных жилых помещений не включена. Право собственности муниципального образования на квартиру не зарегистрировано, соответственно с ней неправомерно был заключен договор найма служебного жилого помещения. На момент заключения с ней договора найма служебного жилого помещения она являлась нуждающейся в жилом помещении и обладала правом на получение социального жилья.
 
    Заключение с ней договора найма служебного жилого помещения на предоставленную квартиру при наличии у нее права получить в ДД.ММ.ГГГГ социальное жилье, привело к ограничению ее прав, поскольку на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма она и члены ее семьи состоять не вправе по причине наличия предоставленной ей служебной квартиры.
 
    На основании изложенного, просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать Администрацию г. Сорска заключить с ней и членами ее семьи в составе Евсюкова С.В. - мужа, ФИО1 - сына, ФИО2 - дочери договор социального найма жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>.
 
    Истица Евсюкова Н. В., действующая как в своих интересах, так и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела обстоятельства, изложенные выше, дополнительно суду пояснила, что ее семья приехала в г. Сорск из другой страны, никаких жилых помещений, пригодных для проживания на территории Российской Федерации, не имела. В ДД.ММ.ГГГГ - на дату получения квартиры по адресу: <адрес> из всей семьи, состоявшей из <данные изъяты> человек, доходы получала она в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Супруг устроился в <данные изъяты>, проходил обучение по специальности и получал заработную плату в размере - <данные изъяты> руб. Все доходы семьи в совокупности составляли менее величины прожиточного минимума на каждого члена семьи, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ № 925 от 14 ноября 2009 года прожиточный минимум для взрослого составлял <данные изъяты> руб., для детей <данные изъяты> руб. Прожиточный минимум ее семьи составлял сумму - <данные изъяты> руб., фактически доходы семьи не превышали установленный законодательством прожиточный минимум, соответственно возможности приобрести право на жилое помещение, кроме социального, у них не было. Имущества, учитываемого в целях установления соответствия Закону РХ № 33-ЗРХ у них также не имелось. На основании чего, она и ее семья являлись на ДД.ММ.ГГГГ малоимущими и нуждающимися в социальном жилье в соответствии с нормами действующего в тот период законодательства. Она оплачивает коммунальные платежи, лицевой счет открыт на ее имя. У нее и членов ее семьи постоянная регистрация в квартире. Она и члены ее семьи заселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в конце ДД.ММ.ГГГГ, предварительно осмотрев ее после звонка секретаря жилищной комиссии администрации г. Сорска, начали делать ремонт. До ДД.ММ.ГГГГ ее семья не состояла в очереди на получение жилья. Она не обращалась в администрацию г. Сорска, как малоимущая для постановки в очередь на получение жилья, не подавала документы, подтверждающие, что она и члены ее семьи являетесь малоимущими. На заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ она не присутствовала, в конце ДД.ММ.ГГГГ она вселилась в квартиру, договор найма служебного жилого помещения был заключен с ней ДД.ММ.ГГГГ, ей было известно, что с ней заключен договор найма служебного жилого помещения, против чего возражений не имела, ей пояснили, что нужно еще поработать, и потом с ней будет заключен договор социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Сорска с просьбой заключить с ней договор социального найма, на что ей был дан отказ. Решение жилищной комиссии о выделении ей жилья по договору найма служебного жилого помещения, распоряжение главы муниципального образования г. Сорск о заключении с ней договора найма служебного жилого помещения она не оспаривала, сам договор найма служебного жилого помещения она не оспаривала, договор найма служебного жилого помещения подписывала, но уже после вселения в квартиру.
 
    Представитель истицы Якимова Е. А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Семья Евсюковой Н. В. до ДД.ММ.ГГГГ не состояла в очереди на получение жилья. Лицевой счет открыт на Евсюкову Н. В., коммунальные услуги оплачивает она. У Евсюковой Н. В. и членов ее семьи постоянная регистрация. Евсюкова Н. В. в установленном порядке обратилась в администрацию г. Сорска, там ей пояснили, что нужно еще поработать, и с ней будет заключен договор социального найма. Семья Евсюковых вселилась в квартиру в конце ДД.ММ.ГГГГ, а договор найма служебного жилого помещения был заключен с истицей ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент она уже вложила определенную сумму в ремонт квартиры. Евсюкову Н. В. пригласили в г. Сорск для работы в конкретном учреждении на определенных условиях: с предоставлением места работы и жилья. Когда Евсюкова Н.В. приехала в г. Сорск, жилья на территории РФ она не имела, доходов для покупки жилья также не имела. Главный врач <данные изъяты> обратился в администрацию в г. Сорска с ходатайством о выделении Евсюковой Н.В. квартиры, при этом был указан состав семьи Евсюковой Н.В., категория жилья не указывалась. Жилья по договору найма служебного жилого помещения предоставляется в надлежащем состоянии, в данном случае квартира находилась в ненадлежащем состоянии, требовала ремонта. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии, выписка из протокола жилищной комиссии Евсюковой Н.В. не вручалась, она не знала, что квартира ей была выделена по договору служебного найма. Она заехала в квартиру в конце ДД.ММ.ГГГГ, начала ей пользоваться, делать ремонт, с начала ДД.ММ.ГГГГ стала оплачивать коммунальные платежи, вносила плату за найм, соблюдала все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Договор найма с Евсюковой Н. В. заключен бессрочно, хотя по закону договор найма служебного жилого помещения заключается на определенный срок. Финансово-лицевой счет открыт на имя Евсюковой Н.В., что подтверждает наличие социального найма. После предоставления Евсюковой Н.В. квартиры и заключения с ней договора найма служебного жилого помещения, ей пообещали, что ситуация изменится и через некоторое время с ней будет заключен договор социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ Евсюкова Н. В. обратилась к главному врачу Сорской городской больницы, а тот в свою очередь обратился в администрацию г. Сорска с заявлением о заключении с Евсюковой Н.В. договора социального найма, однако администрация г. Сорска ответила на данное заявление отказом. Спорная квартира была включена в реестр специализированного жилого фонда на основании постановления главы МО г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени действовало Постановление Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года « Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», которым установлен определенный порядок отнесения жилья к специализированному жилому фонду. Постановление главы МО г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ противоречит Постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 г., и не может применяться, поскольку в п.12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года указано, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Далее указано, что для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: <данные изъяты>. Представитель ответчика подтвердила несоблюдение администрацией г. Сорска требований данного Постановления Правительства РФ, а именно, на квартиры специализированного жилого фонда отсутствуют технические паспорта и заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду до настоящего времени не направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. И только после окончания прохождения процедуры отнесения жилья к специализированному жилому фонду администрация г. Сорска имела право предоставлять спорную квартиру, как служебную. В ДД.ММ.ГГГГ, когда жилой фонд передавался от администрации МО Усть-Абаканский район в администрацию МО г. Сорск, жилые помещения на категории не подразделялись. Кроме того, истица являлась нуждающейся и малоимущей, следовательно, имела право на получение жилья по договору социального найма. Жилищным законодательством предусмотрено предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, свободного от прав третьих лиц. На момент заключения договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира была обременена Евсюковой Н.В. и членами ее семьи. Кроме того, ответчик не предоставил доказательств того, что реестр специализированного жилищного фонда МО г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ был официально опубликован, а по закону могут применяться только официально опубликованные законодательные акты. Реестр специализированного жилого фонда МО г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ официально опубликован, поэтому применение постановления главы МО г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно.
 
    Представитель ответчика администрации г. Сорска Кейних Н. Н., действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, против удовлетворения исковых требований возражает.
 
    Представитель ответчика администрации г. Сорска Савинова Ю. А., действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании отсутствовала, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования Евсюковой Н. В. не признала, пояснила суду, что жилое помещение, находящееся по адресу: РХ, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию г. Сорск. Муниципальное образование г. Сорск, являясь собственником жилищного фонда г. Сорск, предоставляет гражданам жилые помещения по договорам социального найма, договорам найма служебного жилого помещения на основании решения комиссии по учету и распределению жилья при администрации муниципального образования г. Сорск, распоряжения главы муниципального образования г. Сорск, изданного на основании распоряжения указанной комиссии о заключении договора социального найма, договора найма служебного жилого помещения. До ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оформлению и заключению договоров социального найма и найма служебного жилого помещения была возложена на МУП «Жилищная управляющая компания». Таким образом, между Евсюковой Н. В. и МУП «ЖУК», действующим от имени собственника жилищного фонда - МО г. Сорск - был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ходатайства и. о. главного врача Харланова Н. И., с учетом решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписке из протокола №), распоряжением главы муниципального образования г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: РХ, <адрес>, было предоставлено Евсюковой Н. Е. и её семье - Евсюкову С. В. (мужу), ФИО1 (сыну), ФИО2 (дочери) по договору служебного найма жилого помещения. Директору МУП «ЖУК» было поручено заключить указанный договор. Этим же распоряжением спорное жилое помещение было переведено из реестра жилищного фонда муниципального образования г. Сорск в реестр специализированного жилого фонда. Порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду администрацией г. Сорска соблюден, нарушений норм жилищного законодательства нет. Поскольку нет оснований считать истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у жилищной комиссии при администрации муниципального образования г. Сорск нет оснований заключать с истцом договор социального найма. В реестре специализированного жилищного фонда г. Сорска постоянно вносились изменения, добавлялись квартиры на основании распоряжения главы администрации г. Сорска. Спорная квартира не прошла регистрацию в Управлении Россреестра по РХ, как служебная, из-за отсутствия в бюджете денежных средств. Это жилое помещение перешло в МО г. Сорск из МО Усть-Абаканского района. В администрации г. Сорска имеется книга учета договоров найма жилых помещений.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Евсюков С.В., действующий как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 исковые требования поддержал, не возражает, что договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> будет заключен только с его супругой Евсюковой Н.В., а он будет вписан в него, как член семьи нанимателя. Самостоятельных требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» Сухова С. В., действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, свидетеля ФИО3, пояснившую суду, что Евсюкова Н. В. и члены ее семьи приехали в г. Сорск в конце ДД.ММ.ГГГГ, сначала они снимали квартиру. В начале ДД.ММ.ГГГГ они с истицей осмотрели квартиру по адресу: <адрес>, Евсюкову Н. В. эта квартира устроила, и через 2-3 дня она и члены ее семьи переехали туда, сделали ремонт. Евсюкова Н. В. работает в <данные изъяты>, и указанная квартира была выдана ей как служебная, подробностей заключения договора, дату заключения она не знает. Ей также неизвестно, заселилась Евсюкова Н. В. в квартиру до подписания с ней договора найма жилого помещения либо после этого.
 
    Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что Евсюкова Н. В. является ее соседкой. Она и члены ее семьи заселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в конце ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент квартира находилась в плачевном состоянии, они сделали ремонт. Евсюкова Н. В. и члены ее семьи проживают в квартире постоянно, зарегистрированы в ней. Ей неизвестно, на каком основании Евсюковы проживают в квартире. Евсюкова Н. В. участвует в собраниях жильцов.
 
    Свидетель ФИО5 суду пояснила, что Евсюкова Н.В. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>, от главного врача поступило ходатайство о выделении Евсюковой Н. В. жилья, поэтому с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения. Евсюкова Н.В. и члены ее семьи не состояли и сейчас не состоят в очереди на получение жилья по договору социального найма. Коммунальные услуги оплачиваются ресурсоснабжающей организации, также наниматель вносит плату за найм. При заключении договора социального найма также вносится плата за найм. На момент заключения с Евсюковой Н.В. договора найма служебного жилого помещения у нее не имелось другого жилья на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Она считает, что на момент заключения с Евсюковой Н. В. договора найма служебного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была внесена в реестр специализированного жилого фонда г. Сорска. Евсюкова Н.В. предоставляла в жилищную комиссию администрации г. Сорска копии паспортов себя и супруга, копии свидетельств о рождении детей, справку ГУП РХ УТИ об отсутствии жилья на территории Усть-Абаканского района РХ.
 
    Суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно п.1,3 ст.7, п.п.3 п.1 ст.16, п.1 ст.34, п.п.5 п.10 ст.35, п.1 ст.37, п.1. п.5 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. К вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Исходя из пояснений сторон, представленных сторонами доказательств, квартира <адрес> принадлежит МО г. Сорска.
 
    Данное обстоятельство не отрицается сторонами и объективно подтверждается материалами дела: распоряжением администрации Усть-Абаканского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о передаче государственного имущества в собственность муниципального образования Сорского горсовета, приложением к нему (л.д.129-131).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования г. Сорска был утвержден реестр специализированного жилого фонда, в который была включена спорная квартира (л.д.127). Данный реестр был утвержден до заключения с Евсюковой Н. В. договора найма служебного, жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Судом с достоверностью было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ МО г. Сорска, являясь собственником жилищного фонда г. Сорска, предоставляло гражданам жилые помещения по договору социального найма, договору найма служебного жилого помещения.
 
    Как установлено судом и не отрицается сторонами, Евсюкова Н.В. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Договор найма служебного жилого помещения заключен на период работы истицы, что подтверждается подпункто 3 п. 4 договора найма служебного жилого помещения. (л.д.8).
 
    Согласно представленных истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательств, судом установлено, что на основании ходатайства и.о. главного врача <данные изъяты> Харланова Н. И., с учетом решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 7) (л.д.123-125), распоряжением главы МО г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Евсюкова Н.В. и ее семье - Евсюкову С. В. (мужу), ФИО1, ФИО2 (детям) по договору служебного найма жилого помещения, директору МУП «Жилищно-управляющая компания» было поручено заключить вышеуказанный договор (л.д.62).
 
    Этим же распоряжением спорная квартира была переведена из реестра жилищного фонда МО г. Сорска в реестр специализированного жилищного фонда МО г. Сорска, о чем также свидетельствует выписка из реестра специализированного жилого фонда муниципального образования город Сорск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126, 127 (оборот).
 
    Согласно п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся - служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Аналогичное положение также содержится в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.
 
    В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В силу п. 13 указанных Правил, заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
 
    Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений (п. 14 Правил).
 
    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 Правил).
 
    Таким образом, порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду ответчиком - администрацией г. Сорска соблюден, нарушений норм указанных выше Правил и норм жилищного законодательства при рассмотрении настоящего гражданского дела не выявлено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Жилищная управляющая компания» и Евсюкова Н.В. был заключен договор найма служебного, жилого помещения № 6, согласно которому Евсюковой Н. В. и членам ее семьи Евсюкову С. В. - мужу, ФИО1, ФИО2 (детям) во временное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.5-8).
 
    При заключении договора найма служебного, жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО г. Сорска руководствовалась Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными решением Сорского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.97-98), решением Совета депутатов города Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» (л.д.99-100), а также решением главы МО г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Сорск» (л.д.101-103), которые в установленном законом порядке не обжаловались и не признавались незаконными на момент заключения с Евсюковой Н. В. договора найма служебного помещения.
 
    Данные нормативные акты в последующем, на основании решения Главы г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.104), были признаны утратившими силу и решением Главы г. Сорска № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Сорск» (л.д.105-107), а также решением № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден реестр специализированного жилищного фонда муниципального образования город Сорск, согласно которому спорная квартира <адрес> числится в реестре (л.д.42).
 
    Согласно п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Таким образом, препятствий для отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (занятость по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а наличие обременения на это имущество) не имелось и судом не установлено, обратного стороной истца не предоставлено, не смотря на доводы представителя истца о том, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истица с семьей уже заселилась в спорное жилое помещения. Суд приходит к выводу о том, что законных оснований для вселения истца и ее семьи в указанную выше квартиру до заключения договора найма служебного жилого помещения, не имелось, таким образом, квартира не была обременена правами третьих лиц.
 
    Кроме этого, судом установлено, что семья Евсюковой Н. В. не состояла и не состоит по настоящее время в списке очередников на жилье, предоставляемого по договору социального найма, что подтверждается сообщением администрации г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44, 96). Данное обстоятельство не отрицается самой истицей и ее представителем.
 
    Суд не может согласиться с доводами истицы и ее представителя о нарушении порядка отнесения жилого помещения к служебному, поскольку реестр специализированного жилищного фонда муниципального образования <адрес> по состоянию на момент заключения с истицей договора найма служебного помещения, не был официально опубликован, так как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» ведение такого реестра, в том числе и его опубликование в средствах массовой информации не предусмотрено.
 
    Не состоятельны доводы представителя истицы и самой истицы о том, что она зарегистрирована в спорной квартире без указания срока регистрации, что свидетельствует о том, что между ней и ответчиком сложились отношения социального найма, поскольку регистрация по месту жительства сама по себе не может свидетельствовать о ее праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирован, и о том, что данное жилое помещение является постоянным местом жительства этого гражданина, а лишь является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    Доводы представителя истицы о том, что о сложившихся отношениях социального найма свидетельствует и то, что на имя истицы открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, которые она оплачивает (л.д.87), не состоятельны, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства, поскольку в силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает не только у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, как на то указывает истец и его представитель, но и у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (с момента заключения такого договора), к которым, в силу жилищного законодательства, относятся специализированные жилые помещения.
 
    Не может служить основанием для заключения с Евсюковой Н. В. договора социального найма жилого помещения и то обстоятельство, что спорная квартира на момент заключения находилась в неудовлетворительном состоянии, и в ней истицей был сделан ремонт. Кроме этого, доказательств непригодности для проживания вышеуказанного жилого помещения на момент заселения истицей и ее представителем предоставлено не было.
 
    Доводы представителя истицы о том, что договор найма служебного помещения с Евсюковой Н. В. заключен бессрочно суд признает не состоятельными, поскольку в указанном договоре одним из оснований для его прекращения является истечение срока трудового договора (п. 4 раздел 4 Договора). Кроме этого, показаниями самой истицы опровергаются доводы представителя о том, что последней не было известно о заключении с ней и членами ее семьи именно договора найма служебного жилого помещения.
 
    Также не состоятельны и не основаны на законе по изложенным выше основаниям доводы представителя истицы о том, что постановление главы МО г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ противоречит Постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 года, и не может применяться, поскольку в п.12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года указано, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    То обстоятельство, что на квартиры специализированного жилого фонда отсутствуют технические паспорта и заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям не может свидетельствовать о незаконности отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду.
 
    Доводы представителя истца о том, что решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду до настоящего времени не направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд признает несостоятельными и не соответствует материалам дела, поскольку данное решение было направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43). Кроме этого, в силу п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных 4 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, обязанность органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, направлять решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда носит уведомительный характер.
 
    Таким образом, нарушений ответчиком норм действующего жилищного законодательства, как при включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд МО г. Сорска, так и при заключении с истицей Евсюковой Н. В. договора найма служебного, жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено, оснований для признания данного договора незаконным не имеется, в связи с чем, исковые требования Евсюковой Н. В. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Евсюкова Н.В. к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договор социального найма жилого помещения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.
 
    Председательствующий        Козулина Н. Ю.
 
    Справка: решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий        Козулина Н. Ю.