Решение от 14 мая 2014 года №2-105/2014

    Дело № 2-105/2014           
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сусуман                                 14 мая 2014 года
 
    Сусуманский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Волоховой Н.В.
 
    при секретаре Кожевниковой С.Н.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Михайлова Н.А.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Смирнова С.Ф.,
 
    представителя ответчика Махотиной Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания №1 Сусуманского районного суда Магаданской области, в городе Сусуман Магаданской области, гражданское дело по исковому заявлению и о. прокурора Сусуманского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото» о понуждении к совершению определенных действий,
 
                                                                      У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Сусуманского района Магаданской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото» о принятии мер к обеспечению государственной охраной склада взрывчатых материалов «Нижний Нексикан», расположенного в районе поселка Нексикан, ручей «Заросший», «прииск имени Фрунзе».
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сусуманского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований антитеррористического законодательства, законодательства о производственном контроле и промышленной безопасности опасных производственных объектов на складе взрывчатых материалов «Нижний Нексикан». В ходе проверки установлено, что охрану этого склада осуществляет ООО ОП «Заслон», которое не вправе осуществлять охранную деятельность по обеспечению безопасности и защите этого склада. Согласно закону №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлению Правительства Российской Федерации №587 от 14.08.1992 года «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» объекты по производству, хранению, распространению и утилизации взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, входят в Перечень объектов, подлежащих обязательной государственной охране. Поскольку ответчиком охрана потенциально опасного производственного объекта - склада взрывчатых материалов «Нижний Нексикан» - осуществляется ненадлежащим образом, и.о. прокурора просит суд обязать ответчика принять меры к обеспечению государственной охраной указанного склада, а также в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения решения суда.
 
    В судебном заседании прокурор Михайлов Н.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель третьего лица Смирнов С.Ф. в судебном заседании заявленные и.о. прокурора Сусуманского района исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика Махотина Л.И. в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что с 2013 года руководством ОАО «Сусуманзолото» ведутся переговоры с отделом охраны ОМВД России по Сусуманскому району о заключении договора на оказание возмездных услуг по охране склада взрывчатых материалов «Нижний Нексикан». Однако до настоящего времени договоренность не достигнута, в том числе, и по независящим от ответчика причинам, в частности в связи с отсутствием в отделе охраны необходимой штатной численности сотрудников.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ (в редакции от 04.03.2013 г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.
 
    Согласно подпункта "г" пункта 1 Приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
 
    В соответствии с пунктом 10 Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (далее - Постановление N 587) объекты по производству, хранению, распространению и утилизации взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, входят в Перечень объектов, подлежащих обязательной государственной охране.
 
    В судебном заседании установлено, что собственником склада взрывчатых веществ, расположенного в районе пос. Нексикан, ручей Заросший, прииск имени Фрунзе, является ОАО «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 49-АА №032751, выданным 22 июня 2003 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок на территории Магаданской области (л.д. 20).
 
    Ответчиком не оспаривается, что данный склад является опасным производственным объектом и что в складе на хранении находятся взрывчатые материалы промышленного назначения.
 
    Следовательно, склад взрывчатых веществ, расположенный в районе пос. Нексикан, входит в Перечень объектов, подлежащих обязательной государственной охране.
 
    Таким образом, ответчик, являющийся собственником опасного производственного объекта и эксплуатирующий его, обязан выполнять требования промышленной безопасности к хранению опасных веществ.
 
    В судебном заседании также установлено, что охрану склада взрывчатых веществ в районе пос. Нексикан осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Заслон», что подтверждается договором №1 от 01.01.2011 года, заключенным между открытым акционерным обществом «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото» и обществом с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Заслон» (л.д. 15-17). Это обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Как следует из названного выше договора, общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Заслон» действует на основании Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
 
    Из абзаца 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" следует, что охранная деятельность коммерческих организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Следовательно, в силу прямого указания закона, общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Заслон» не вправе осуществлять охранную деятельность склада взрывчатых веществ в районе пос. Нексикан.
 
    Таким образом, ответчик не обеспечил государственной охраной склад взрывчатых веществ в районе пос. Нексикан.
 
    В связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность по обеспечению государственной охраной склада взрывчатых материалов «Нижний Нексикан», расположенного в районе поселка Нексикан, ручей Заросший, прииск имени Фрунзе, а не обязанность по принятию ответчиком мер к обеспечению государственной охраной этого объекта, как об этом указано в иске и.о. прокурора, исходя при этом из того, что обязанность по обеспечению государственной охраной объекта не выходит за пределы заявленных и.о. прокурора исковых требований.
 
    Определяя в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд считает, что исполнение решения суда в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу является достаточным, исходя из того, что в судебном заседании установлено, что с 2013 года ответчиком уже ведется работа по заключению соответствующего договора с отделом охраны ОМВД России по Сусуманскому району.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования и о. прокурора Сусуманского района удовлетворить.
 
    Возложить на открытое акционерное общество «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить государственной охраной склад взрывчатых веществ, расположенный в районе пос.Нексикан, ручей Заросший, прииск имени Фрунзе.
 
    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение 1 месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, установив день изготовления мотивированного решения - 16 мая 2014 года.
 
    Судья                                             Н.В.Волохова