Решение от 26 марта 2014 года №2-105/2014

                                                                                                Дело № 2- 105/2014      
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года
 
    Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Гуманец О.В.,
 
    при секретаре Долгодворовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Д.А. к администрации городского округа город Шарья о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    К.Д.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья, в котором просил обязать администрацию городского округа город Шарья предоставить ему благоустроенное жилое помещение в порядке установленной нормы, но не менее того, что было до нарушения его прав, то есть двухкомнатную квартиру; взыскать в счёт возмещения упущенной выгоды 200000 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в июне 2006 года он был осуждён к 7 годам лишения свободы. На момент осуждения он проживал вместе со своей матерью Б.М.Б. по адресу ____, где и был прописан. Указанное жилое помещение считалось аварийным. В 2007 году его матери было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В указанном договоре он был указан, как член семьи нанимателя. В 2007 году в связи с тяжёлым заболеванием его мать проходила лечение в г. Костроме и в Шарьинской ЦРБ, по этой причине она не успела и сама прописаться, и его прописать по новому адресу. В ноябре 2007 года его мама умерла, а ему в колонию ответчиком было направлено письмо, где было указано, что в связи со смертью матери договор социального найма прекращён, а ему будет предоставлено жилое помещение после его освобождения. Маминым знакомым, которые хотели заключить с ним договор поднайма для проживания в предоставленной квартире, ответчиком было предложено покинуть жилое помещение.
 
    В феврале 2013 года он освободился из колонии и обратился на приём к главе администрации городского округа г. Шарья с просьбой предоставить ему жилое помещение, также неоднократно обращался в жилищный отдел администрации по поводу предоставления жилья, но жилое помещение в связи с отсутствием свободного, ему предоставлено не было.
 
    Кроме того, в период отбывания наказания подлежал замене его паспорт. По отбытии наказания в новом паспорте ему поставили отметку о прописке по старому адресу: ____, то есть в доме, которого уже нет.
 
    В ходе рассмотрения дела К.Д.А. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию городского округа город Шарья предоставить ему благоустроенное жилое помещение в порядке установленной нормы, но не менее того, что было до нарушения его прав, то есть двухкомнатную квартиру; взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.
 
    Компенсацию морального вреда мотивировал тем, что в связи с неправомерными действиями администрации городского округа г. Шарья он был лишён права распоряжаться его квартирой, что возможно повлияло на его дальнейшую судьбу. От этого он испытывает постоянный стресс. В связи с отсутствием места жительства он постоянно испытывал трудности, в том числе был лишён вероятной возможности оставаться на свободе.
 
    В судебном заседании истец пояснил, что до предоставления его матери Б.М.Б. двухкомнатной квартиры по адресу: ____ на состав семьи 2 человека, они так же проживали в двухкомнатной квартире по адресу: ____. Это была двухкомнатная квартира с частичными удобствами. С учётом нарушения его жилищных прав, полагает, что ему должно быть предоставлено равноценное по площади жилое помещение.
 
    Указал, что отбывал наказание с марта 2006 года, срок наказания - 7 лет. Ещё до его осуждения в 2006 году он знал, что дом был признан аварийным и подлежит сносу. Со слов матери ему также известно, что жилое помещение по адресу ____ также было с частичными удобствами. Жилищным вопросом в тот момент занималась мать. Он был юридически неграмотным, и тогда его всё устраивало, поэтому на тот момент не требовал предоставления двухкомнатной благоустроенной квартиры. Из ответа прокуратуры он понял, что в связи со сносом дома ему полагается двухкомнатная благоустроенная квартира. Если бы его права не были нарушены, то должны были предоставить двухкомнатную благоустроенную квартиру.
 
    Представитель ответчика - администрации городского округа город Шарья С.А.В. иск не признала. Не отрицала, что истец проживал по адресу: ____. В 2002 году дом был признан грозящим обвалом, то есть, фактически проживать в доме было невозможно. Поэтому с матерью истца был заключён договор социального найма на жилое помещение по адресу ____ на состав семьи 2 человека, договор она подписала, в квартиру вселилась, но зарегистрироваться не успела. К.Д.А. в квартиру не вселился. В связи с изложенным, указанная квартира была распределена другому лицу.
 
    Полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление К.Д.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    В соответствии с представленной поквартирной карточкой истец вместе со своей матерью Б.М.Б. проживал по адресу: ____ (л.д.53).
 
    С нанимателем Б.М.Б. 4 июля 2006 года был заключён договор найма №55 указанной квартиры (л.д.26).
 
    В соответствии с актом обследования жилого дома №__ по ____ от 21.03.2002 года межведомственная комиссия выявила, что износ дома на 1996 год составляет 65%, стены местами имеют разрушения до 15-20 см, кровля имеет прогиб и протечки. Оконные проёмы имеют гниль. Входные двери сломаны. Наружные стены имеют отклонения до 15 см. Дом грозит обвалом (л.д.55).
 
    В соответствии с протоколом №4 заседания жилищной комиссии при администрации городского округа г. Шарья от 14 марта 2007 года, Б.М.Б. (матери истца) предоставлена ____.№__ по ул.1 микрорайон на состав семьи 2 человека в порядке переселения из ветхого жилья с ____ (л.д.30).
 
    4 апреля 2007 года с Б.М.Б. был заключён договор социального найма жилого помещения №__, согласно которому ей и членам её семьи в бессрочное пользование передано изолированное жилое помещение состоящее из отдельной квартиры по адресу ____ (л.д.35).
 
    В соответствии с п. 3 договора с нанимателем в жилое помещение вселяется сын нанимателя К.Д.А.
 
    Б.М.Б. умерла "__"___ (л.д.53).
 
    Истец 5.06.2006 года был осуждён к 7 годам лишения свободы (л.д.22).
 
    В связи с указанными обстоятельствами квартира №__ д.№__ по ул.____ была включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и перераспределена Ш.Г.М., с которой был заключён договор найма (л.д.39).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    В силу ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя по договору социального найма, кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
 
    Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
 
    Таким образом, перераспределение квартиры №__ д.№__ по ул.____ Ш.Г.М., нарушило право истца на указанное жилое помещение.
 
    Между тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу двухкомнатную благоустроенную квартиру в соответствии со ст. 86 ЖК РФ, как указывает истец.
 
    Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Как следует из вышеуказанного протокола №4 заседания жилищной комиссии Б.М.Б. (матери истца) предоставлялась квартира №__ д.№__ по ул. ____ на состав семьи 2 человека в порядке переселения из ветхого жилья с ____, а не в связи со сносом дома. Постановление о сносе д. №__ на момент предоставления квартиры №__ д.№__ не выносилось. То есть положения ст. 86 ЖК РФ, предусматривающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не могут быть применимы.
 
    Б.М.Б. не возражала против предоставления ей жилья с частичными удобствами по адресу квартира №__ д.№__ по ул. ____.
 
    Как пояснил истец, ему также было известно о предоставлении квартиры по указанному адресу, ему также было известно, что указанная двухкомнатная квартира с частичными удобствами.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в п.9 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Исходя из положений ст. 200 ГК РФ (в редакции до внесения изменений федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске срока обращения в суд.
 
    Оснований для восстановления истцу пропущенного срока обращения в суд в части предоставления истцу двухкомнатной благоустроенной квартиры в соответствии со ст. 86 ЖК РФ не имеется, поскольку в суд с настоящим иском он обратился только в январе 2014 года, то есть уже за пределами срока исковой давности. Довод истца о том, что он не предполагал, «что на уровне компетентных органов могут быть нарушены его права» не является основанием для восстановления срока исковой давности.
 
    На основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения признаются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    То обстоятельство, что истец на момент рассмотрения иска утратил жилое помещение, представителем ответчика не оспаривалось.
 
    Указанное обстоятельство не оспаривалось и в направленном на имя истца письме за подписью главы администрации городского округа город Шарья от 7.02.2014 года № 505/02-18, из которого следует, что администрация признаёт, «что нарушение законодательства в отношении истца имеет место быть и при освобождении какого-либо жилья будет повторно рассмотрен вопрос о предоставлении ему жилья» (л.д.25).
 
    Таким образом, у истца имеются основания для получения жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ.
 
    Оснований полагать, что истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о предоставлении жилья по указанному основанию не имеется, поскольку в соответствии с п.2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
 
    Обязательство о предоставлении истцу жилого помещения по прибытии из мест лишения свободы было принято на заседании жилищной комиссии 26.12.2007 года в связи с отменой решения жилищной комиссии о предоставлении квартиры Б.М.Б. (л.д.48), подтверждалось оно и в вышеуказанном письме за подписью главы администрации городского округа город Шарья от 7.02.2014 года.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Таким образом, истцу на состав семьи один человек должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления.
 
    Компенсация причиненного морального вреда в соответствии со ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В соответствии со ст. ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Таким образом, при нарушении имущественных прав гражданина такая компенсация может взыскиваться только в случаях, прямо предусмотренных законом.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.
 
    Требование о компенсации морального вреда истец основывает имевшими, по его мнению, нарушениями его имущественных прав, выразившимися в необоснованном лишении жилого помещения.
 
    Поскольку возможность компенсации морального вреда, причиненного гражданину в связи с нарушением его жилищных прав, которые носят имущественный характер, действующим законодательством не предусмотрена, оснований для удовлетворения заявленного требования о компенсации морального вреда не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требование К.Д.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить К.Д.А. на состав семьи 1 человек, вне очереди по договору социального найма отдельное, изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной в г. Шарье нормы предоставления, в границах городского округа г. Шарья.
 
    В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 1 месяца после его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                     О.В.Гуманец
 
    Решение вступило в законную силу __________.