Решение от 13 марта 2014 года №2-105/2014

к делу №2-105/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Успенское 13 марта 2014 года
 
    Успенский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Цаюкова А.Е.,
 
    при секретаре Конарёвой Н.А.,
 
    с участием представителя истца
 
    помощника прокурора Успенского района Исканина Э.А.,
 
    представителя ответчика муниципального
 
    бюджетного дошкольного образовательного учреждения
 
    детского сада комбинированного вида №1 села Успенского
 
    муниципального образования Успенский район Ярунгиной Т.А.,
 
    представителя третьего лица администрации
 
    муниципального образования Успенский район Буланова А.Н.,
 
    представителя третьего лица муниципального казенного
 
    учреждения Управления образованием
 
    муниципального образования Успенский район Черкесовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида №1 села Успенского муниципального образования Успенский район о понуждении к устранению недостатков антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №1 села Успенского муниципального образования Успенский район о понуждении к устранению недостатков антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указав в обоснование заявленных требований следующее.
 
    Прокуратурой Успенского района проведена проверка антитеррористической защищенности МБДОУ ДС КВ №1, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 89, с. Успенское, Успенский район.
 
    Проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, которые требуют своего незамедлительного устранения. В нарушение норм действующего законодательства о противодействии терроризму в МБДОУ ДС КВ № 1отсутствует система видеонаблюдения.
 
    В адрес заведующей МБДОУ ДС КВ №1 прокуратурой 25.12.2013 года внесено представление об устранении недостатков антитеррористической защищенности. В ответе о результатах рассмотрения представления указано, что руководство МБДОУ ДС КВ № 1 обязуется установить систему видеонаблюдения в срок до 01.09.2014 года.
 
    Отсутствие длительное время системы видеонаблюдения может привести к возникновению предпосылок к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иным лицам, пребывающим на территории детского сада, в частности путем совершения террористического акта.
 
    Данные обстоятельства существенно снижают уровень антитеррористической защищенности образовательной организации.
 
    Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в свою очередь, создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    При этом реализация требований действующего законодательства не связана с наличием или отсутствием финансовой возможности.
 
    Прокурор просит обязать МБДОУ ДС КВ №1 в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу организовать систему видеонаблюдения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Успенского района Исканин Э.А. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика МБДОУ ДС КВ №1 Ярунгина Т.А. исковые требования не признала. Пояснила, что администрацией образовательного учреждения принимаются все возможные меры для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения. При этом на сегодняшний день они не имеют возможности установить видеонаблюдение.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Успенский район Буланов А.Н. об удовлетворении иска возражал. Пояснил, что ни в одном из перечисленных прокурором законов и подзаконных актов нет положений, предписывающих оснащение дошкольных образовательных учреждений системой видеонаблюдения. В числе мер направленных на обеспечение безопасности и противодействие преступным посягательствам, детским садом разработан и утвержден противодиверсионный паспорт, согласованный с Управлением Федеральной службы безопасности по Краснодарскому краю в г.Армавире, с ОМВД России по Успенскому району. Требования к установке системы видеонаблюдения при согласовании паспорта, в адрес детского сада не выдвигались.
 
    Представитель третьего лица МКУ Управления образованием МО Успенский район Черкесова Т.В., об удовлетворении иска возражала. Пояснила, что федеральное законодательство не содержит обязательных предписаний относительно оснащения дошкольных образовательных учреждений системами видеонаблюдения.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму.
 
    Противодействие терроризму согласно под. «а» п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, подпунктом «д» п. 11 в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Согласно подп. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.
 
    Согласно ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 04 июня 2008 г. № 03-1423 в состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений включено, в том числе, наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения контроля).
 
    В адрес заведующей МБДОУ ДС КВ №1 с.Успенского прокурором Успенского района 25 декабря 2013 года было внесено представление об устранении недостатков антитеррористической защищенности детского сада.
 
    Согласно уведомления МБДОУ ДС КВ №1 с.Успенского при поступлении денежных средств система видеонаблюдения будет установлена в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Как следует из сообщения администрации МО Успенский район установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях будет завершена в 2014 году.
 
    Как установлено в судебном заседании в МБДОУ ДСКВ №1с.Успенского отсутствует система видеонаблюдения, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
 
    Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в свою очередь, создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    При этом реализация требований действующего законодательства не связана с наличием или отсутствием финансовой возможности.
 
    С учетом характера выявленных нарушений, объема работ по их устранению, принимая во внимание тот факт, что финансирование детских садов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида №1 села Успенского муниципального образования Успенский район о понуждении к устранению недостатков антитеррористической защищенности образовательного учреждения, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №1 села Успенского муниципального образования Успенский район в срок до 01 сентября 2014 года организовать систему видеонаблюдения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий -