Решение от 25 марта 2014 года №2-105/2014

    № 2-105/2014                                                                .
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                         25 марта 2014 года
 
    Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., при секретаре Рукавишниковой Л.В., с участием заместителя прокурора Навашинского района Нижегородской области Груздевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Инновационная аграрная компания – Перспектива» об обязании предоставить в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области ведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя) за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 года,
 
Установил:
 
    в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Инновационная аграрная компания – Перспектива» (ООО «ИАКом-Перспектива), которым просит обязать ООО «ИАКом-Перспектива» совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно предоставить в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя) за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 года, указывая следующее.
 
    Прокуратурой Навашинского района проведена проверка по обращению ГУ Управление ПФ РФ по Навашинскому району о нарушении ООО «ИАКом-Перспектива» законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки было установлено следующее.
 
    В соответствии со статьями 11 и 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя).
 
    Сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах каждого работающего у него застрахованного лица согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь должен представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально, но не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Указанные сведения подлежат занесению на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и используются для определения права и размера трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Непредставление сведений персонифицированного учета влечет за собой нарушение пенсионных прав застрахованных лиц.
 
    ООО «ИАКом-Перспектива» (юридический адрес: *******) зарегистрировано в ЕГРЮЛ ../../....г. и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем, обязано осуществлять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.
 
    В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства страхователь - ООО «ИАКом-Перспектива» не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих у него застрахованных лиц за отчетные периоды - 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 года.
 
    Управлением ПФ РФ по Навашинскому району в адрес страхователя были направлены уведомления (от ../../....г. г., ../../....г. г., ../../....г. г., ../../....г. г., ../../....г. г.) о необходимости представления сведений персонифицированного учета и о возможных негативных последствиях для застрахованных лиц в случае непредставления таких документов.
 
    Однако страхователь, проигнорировав данные уведомления, документы индивидуального (персонифицированного) учета за 1 кв., 2 кв., 3 кв. и 4 кв. 2013 года так и не представил.
 
    В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, органам ПФР предоставлено право в судебном порядке применять в отношении страхователей меры ответственности в виде финансовых санкций. При этом сумма штрафа согласно названной правовой норме определяется в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поскольку сумма штрафа определяется не в твердом размере, а в процентах от причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, то Управление ПФР может рассчитать сумму штрафа только в том случае, если располагает соответствующими документами, содержащими информацию о сумме таких платежей. Такими документами, в частности, являются Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, представленный страхователем в Управление ПФР (представляется страхователем в территориальный орган ПФР одновременно с Индивидуальными сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц - СЗВ-6-4), последний имеющийся в Управлении ПФР Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, представленный страхователем, за 2012 год. Поэтому применить в отношении ООО «ИАКом-Перспектива» меры ответственности в виде финансовых санкций, предусмотренных действующим законодательством, Управление ПФР не имеет возможности ввиду отсутствия документов, исходя из которых можно было бы рассчитать сумму штрафа.
 
    Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой административную ответственность. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ИАКом-Перспектива», выразившихся в непредставлении в Управление ПФ РФ по Навашинскому району сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Прокуратурой района в отношении юридического лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными-правовыми актами. Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных гражданских прав.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Исковое заявление предъявляется в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Навашинскому району, поскольку представление в государственный орган сведений (информации) предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    Также заявление предъявляется в защиту неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение страхователем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета влечет за собой нарушение пенсионных прав застрахованных лиц. Указанные сведения подлежат занесению на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и используются для определения права и размера трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц при осуществлении трудовой деятельности в ООО «ИАКом-Перспектива» как в настоящее время, так и в будущем, определить круг работников в котором не представляется возможным.
 
    Заместитель прокурора Навашинского района Груздева И.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении, просит суд предоставить ответчику срок для устранения допущенных нарушений – 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Ответчик ООО «Инновационная аграрная компания-Перспектива», извещенный своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством телефонограммы, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявления, либо отзыва относительно искового заявления в адрес суда не направили.
 
    Третье лицо Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, прислали в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указали, что считают исковые требования прокурора Навашинского района законными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Навашинского района к ООО «ИАКом-Перспектива» подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательно пенсионном страховании Российской Федерации» организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 15 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 ФЗ РФ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ../../....г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что ООО «Инновационная аграрная компания-Перспектива» зарегистрировано в качестве юридического лица в МИФНС России *** по Нижегородской области с ../../....г.. Основным видом экономической деятельности данного юридического лица является <данные изъяты>, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ *** от 22.01.2014г.
 
    Согласно отзыва на исковое заявление, предоставленного ГУ УПФ РФ по Навашинскому району, ООО «Инновационная аграрная компания-Перспектива» с ../../....г.. застраховано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по Навашинскому району.
 
    Страхователем ООО «ИАКом-Перспектива» допущены нарушения по исполнению требований Федеральных Законов от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части предоставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию, а именно: до настоящего времени ООО «Инновационная аграрная компания - Перспектива» не представлено сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 2013 год.
 
    При этом, ответчиком частично произведены платежи в УПФ РФ по Навашинскому району, однако, непредставление указанной отчетности не дает возможности разнести суммы уплаченных страховых взносов на лицевые счета застрахованных лиц, что нарушает их пенсионные права.
 
    ../../....г. г., ../../....г. г., ../../....г. г., ../../....г.., ../../....г. Управлением ПФР в адрес страхователя были направлены уведомления о необходимости представления сведений персонифицированного учета и о возможных негативных последствиях для застрахованных лиц в случае непредставления таких документов.
 
    Данные требования до настоящего времени оставлены ООО «Инновационная Аграрная Компания - Перспектива» без исполнения.
 
    Указанные обстоятельства так же подтверждаются письмами УПФ РФ по Навашинскому району *** от ../../....г.. в прокуратуру города Навашино Нижегородской области с просьбой применить меры прокурорского воздействия в отношении ООО «Инновационная аграрная компания –Перспектива», а также письменным обращением УПФ РФ по Навашинскому району на имя руководителя ответчика.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что законом на ООО «Инновационная аграрная компания Перспектива» возложена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а так же расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанные в исковом заявлении периоды и неисполнение ООО «Инновационная аграрная компания-Перспектива» данной обязанности нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан (работников страхователя) на пенсионное обеспечение, а так же затрагивает интересы Российской Федерации, в обязанность которой входит своевременное и в полном объеме назначение и выплата пенсий застрахованным лицам.
 
    Поскольку допущенные ответчиком нарушения создают препятствия в реализации пенсионных прав граждан РФ, состоящих в трудовых отношения с ООО «Инновационная аграрная компания-Перспектива», и обязанность РФ в сфере пенсионного обеспечения, то в целях восстановления нарушения прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению в УПФ РФ по Навашинскому району сведений о застрахованных лицах, а так же расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-ПФР-1 за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 года.
 
    Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Определяя срок для исполнения ответчиком настоящего решения и совершения действий по устранению нарушений действующего законодательства, суд полагает, что 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для устранения допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного округа лиц, удовлетворить.
 
               Обязать ООО «Инновационная аграрная компания – Перспектива» предоставить в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя) за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 года.
 
               Обязать ООО «Инновационная аграрная компания –Перспектива» представить в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области указанные сведения в срок: в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
              Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                 Судья                                              Мельникова Ю.А.
 
        .
 
                               .