Решение от 20 марта 2013 года №2-105/2013год

Дело № 2-105/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2013 года г. Багратионовск
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
 
    при секретаре Коневой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобилинского В. Ф. к ФГКУ «ХХХ» МО РФ, ФГКУ «ХХХ» МО РФ, Министерству обороны РФ, Филиалу «Калининградский» ОАО «ХХХ», администрации МО «ХХХ городской округ» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском, которым просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, общей площадью Х кв.м. в порядке приватизации.
 
    В заявлении истец указал, что с 199Х года он зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире совместно с своей семьей, а именно с супругой Кобилинской Н. П. и сыном Кобилинским Ю.В. Данная квартира была ему предоставлена на основании ордера № Х от Х июня 199Х года КЭЧ Калининградского района КЭУ, впоследствии с ним был заключен договор социального найма жилого помещения. Основанием для предоставления спорного жилого помещения послужила его служба в воинской части № ХХХ в городе ХХХ. За время проживания в квартире по настоящее время, его семьей производится косметический ремонт квартиры, оплачиваются коммунальные услуги и другие расходы, связанные с использованием квартиры. Ни в договоре социального найма жилого помещения, ни в ордере, ни в поквартирной карточке, ни в лицевом счете, ни в справке с места жительства нет отметки о том, что квартира является служебной и относится к специализированному жилищному фонду. Спорной квартирой с момента заселения он и его семья пользуются как собственной, другого жилья не имеют, возможность приобрести новое жилье отсутствует. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2001 года № 1470-р военный городок города Ладушкин исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. По устной информации, полученной от сотрудников администрации «ХХХ городской округ», следует, что передача жилых домов, расположенных на территории военного городка по ул. Маяковского в городе ХХХ, планировалась в июле 2012 года, однако до настоящего времени передача не состоялась. В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    При обращении с таким требованием в ФГКУ «ХХХ» МО РФ, ему было отказано в приватизации с указанием на то, что данное помещение является служебным и спорная квартира была предоставлена для проживания только на период трудовых отношений. Однако военный городок получил статус «закрытого» только в июле 199Х года, то есть спустя 6 лет с заселения его семьи в спорное жилье. Вместе с ним в квартире проживают его супруга и сын, ими совместно было принято решение приватизировать занимаемую по договору социального найма квартиру с передачей квартиры в его единоличную собственность. Считает, что правовой режим занимаемого им жилого помещения позволяет ему реализовать свое право на приватизацию жилья, учитывая так же то, что ранее правом на приватизацию он не пользовался. Свое право на приватизацию он не может реализовать по независящим от него причинам, что не должно нарушать его права на приобретение жилого помещения в собственность, которое гарантировано гражданам Российской Федерации положением статьи 35 Конституции РФ.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кобилинская Н.П., Кобилинский Ю.В., управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».
 
    В судебное заседание Кобилинский В.Ф. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно, пояснив, что он военный пенсионер. Сначала он с семьей жил в г. ХХХ, службу проходил в г. ХХХ. Полк был расформирован в 198Х году и на его основе создали перевалочную базу. В состав этой базы входил отдел по перевозке боеприпасов, который был полностью откомандирован в 198Х году в г. ХХХ. Таким образом, с 198Х года он проживает в г. ХХХ, где служил на разных должностях. В декабре 198Х года в г. ХХХ переехала его семья. Изначально им была предоставлена маленькая квартира. В 199Х году им предоставили квартиру большей площадью (то есть спорное жилое помещение), так как его жена стала работать в штабе, и у них было двое детей. В настоящее время его семья состоит в очереди на получение жилья в управлении учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «ХХХ», однако они больше не надеются получить квартиру по очереди, и приняли решение остаться проживать в ХХХ.
 
    Третье лицо Кобилинский Ю.В в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что он от приватизации отказывается и не возражает, чтобы жилое помещение будет приватизировано его отцом Кобилинским В.Ф. единолично.
 
    Третье лицо Кобилинская Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что отказывается от приватизации, не возражает, чтобы жилое помещение было приватизировано единолично её мужем Кобилинским В.Ф.
 
    Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежаще.
 
    ФГКУ «ХХХ» МО РФ представило отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в настоящее время не урегулирован вопрос передачи квартир Министерства обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. Просили в удовлетворении исковых требований Кобилинского В.Ф. отказать.
 
    Администрация МО «ХХХ городской округ» также представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в территориальный состав муниципального образования «ХХХ городской округ» входит жилой военный городок воинской части ХХХ (ранее ХХХ), расположенный по улице ХХХ города ХХХ Калининградской области. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2001 года № 1470-р военный городок г. ХХХ исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Правительством Калининградской области был подготовлен и направлен в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ и ФГКУ «ХХХ» МО РФ перечень объектов, которые согласованы к передаче в государственную собственность Калининградской области и собственность муниципальных образований. Данный перечень включает в себя объекты, расположенные на территории муниципального образования «ХХХ городской округ». Руководствуясь ч.3 ст. 3 ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация МО «Ладушкинский городской округ» обратилась в адрес Министерства обороны РФ о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Ладушкинский городской округ» военного недвижимого имущества, расположенного в военном городке воинской части ХХХ (ранее ХХХ) по ул. ХХХ города ХХХ Калининградской области. До настоящего времени ответ не получен.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Право на приватизацию жилых помещений установлено ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией конституционных прав граждан на жилище, а также права собственности.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ (ФГКУ) Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    В соответствии с положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13 января 2009 года № 5-р, жилой дом №9 в военном городке № 1 г. ХХХ по ул. ХХХ, ранее был закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Приказом министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года с 20 декабря 2010 года было реорганизовано ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Аналогичные сведения содержаться в представленной суду выписки из ЕГРЮЛ на данную организацию, согласно которой ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ (ФГКУ) «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».
 
    Судом установлено, что с 199Х года семья Кобилинского В.Ф. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, ул. ХХХ.
 
    Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой, имеющейся в материалах дела, а также справкой администрации МО «ХХХ ГО», копией лицевого счета, где Кобилинский В.Ф. указан в качестве нанимателя.
 
    Каких-либо указаний на то, что квартира по адресу: ХХХ предоставлена Кобилинскому В.Ф. и членам его семьи в качестве служебной, в указанных документах не содержится.
 
    В 199Х году Кобилинскому В.Ф. был выписан ордер № Х от Х июня 199Х года спорное жилое помещение по адресу: ХХХ, которое было предоставлено ему на состав семьи из 4-х человек.
 
    На протяжении длительного времени семья Кобилинского В.Ф. занимает спорное жилое помещение.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок № 1 в г. ХХХ исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    Статусом закрытого военного городка городок г. ХХХ, ХХХ района, Калининградской области был наделен в июле 199Х года, то есть спустя 6 лет, после предоставления спорной квартиры семье Кобилинского В.Ф.
 
    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер.
 
    В соответствии со ст. ст. 101 и 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Одно из исключений установлено Федеральным законом №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», согласно статье 15 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках служебные жилые помещения. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    По смыслу данной статьи наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
 
    Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в 199Х году, в указанной квартире истец и члены его семьи зарегистрированы постоянно.
 
    С Х апреля 199Х года Кобилинский В.Ф. был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается военный билетом, справкой военного комиссариата городов Багратионовска, Правдинска, Багратионовского и Правдинского районов, однако, с 199Х года по настоящее время наймодатель либо собственник жилого помещения требований об освобождении служебного жилья в связи с окончанием его службы не предъявлял.
 
    О том, что данное гражданское дело по иску Кобилинского В.Ф. находится в производстве Багратионовского районного суда, ответчикам стало известно в декабре 201Х года.
 
    Никаких допустимых и достаточных доказательств представления жилого помещения по адресу: ХХХ Кобилинскому В.Ф. в качестве служебного, стороной ответчиков суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела, тогда как в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Из сообщения администрации МО «ХХХ городской округ» следует, что передача жилых домов, расположенных на территории военного городка в г. ХХХ, в том числе квартиры № Х, дома Х по ул. ХХХ по данным Правительства Калининградской области планировалась в июле 201Х года.
 
    По сведениям Управления Росреестра, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав на квартиру Х, дома Х по ул. ХХХ в г. ХХХ, Калининградской области.
 
    Доказательств аварийности спорной квартиры, а также дома, в котором она находится, судом не установлено.
 
    Согласно ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В соответствии с требованием ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Спорная квартира не относится к перечню жилых помещений, которые в силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации.
 
    Согласно положению ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно ответу на запрос суда директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ в соответствии с положением о Министерстве Обороны РФ, утвержденным Указом президента РФ от 16.08.2004 года №1082, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных ему организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность. Министерству Обороны РФ и подведомственных ему организациям не представлены полномочия по передаче в собственность жилых помещений гражданам в порядке приватизации.
 
    Таким образом, в настоящее время в не определен уполномоченный орган на передачу в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ.
 
    Отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого истцами жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает истца возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном данным законом порядке.
 
    Довод Кобилинского В.Ф. о том, что он не использовал свое право на приватизацию жилого помещения, подтверждается следующими документами.
 
    Так, согласно поквартирной карточке, в спорной квартире по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х зарегистрированы: с Х июля 199Х года наниматель Кобилинский В.Ф., жена Кобилинская Н.П., сын Кобилинский Ю.В.
 
    По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Калининградский филиал Коибилнский В.Ф. в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения, не значится, в приватизации жилья на территории Багратионовского района они не участвовали.
 
    Из имеющихся в материалах дела заявлений следует, что Кобилинская Н.П. и Кобилинский Ю.В. отказались от приватизации спорной квартиры.
 
    По сообщению отдела учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «ХХХ» от Х января 201Х года, Кобилинский Валентин Феофанович с Х мая 199Х года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,. По состоянию на Х января 201Х года он учитывается в списке общегородской очереди под № ХХХ, а также в льготном списке военнослужащих, уволенных в запас под № Х, составом семьи 3 человека (он- Кобилинский В.Ф., супруга Кобилинская Н.П., сын Кобилинский Ю.В.).
 
    Как указал в судебном заседании истец, в очереди они состоят уже почти 30 лет, и в настоящее время приняли решение остаться проживать в г. ХХХ.
 
    Из представленных суду кадастрового и технических паспортов на квартиру № Х дома Х по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, следует, что в указанной квартире по состоянию на Х декабря 201Х года перепланировка и переустройство не производились.
 
    Согласно техническому паспорту и сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» квартира по адресу ХХХ имеет общую площадь Х кв.м.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Кобилинский В.Ф. имеет право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: г. ХХХ в единоличную собственность.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Кобилинским В. Ф. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ХХХ район, ХХХ, общей площадью Х кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2013 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.
 
    Секретарь: Конева В.И.
 
    РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО ВЗАКОННУЮ СИЛУ 24.04.2013 Г.
 
    Судья: Вольтер Г.В.