Решение от 18 марта 2013 года №2-105/2013г.

    Дело № 2-105/2013г.      <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Некрасовское                                                                       18 марта 2013 года
 
            Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Кармановой М.Ю.
 
    при секретаре Канашкиной Л.В.
 
    с участием представителя истца Темпераментова А.В., представителя ответчика Седовой В.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кондратенко Т.П. и Кондратенко А.В. к ГУ-УПФ РФ в Н Ярославской области о признании незаконным решения комиссии и установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, перерасчете невыплаченных сумм с 1 января 2005 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    В суд обратились Кондратенко Т.П., Кондратенко А.В. с иском к ГУ-УПФ РФ в Н Ярославской области о признании незаконным решения комиссии и установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, перерасчете невыплаченных сумм с 1 января 2005 года.
 
    В судебном заседании представитель истцов Темпераментов А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что то обстоятельство, что Кондратенко Е.А. погиб после введения в действие Федерального закона «О ветеранах», не может лишать его родителей права на льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих согласно закона СССР от 01.08.1989 года №-313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Статья 7 закона указывает, что их семья приравнена к участникам ВОВ, как родители военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Дата смерти погибшего сына не может иметь правового значения для определения размера ЕДВ. После 2005 года также должен распространяться Закон на участников ВОВ и членов их семей. На основании п.3 ст.11 закона «О ветеранах» распространенные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами и не могут быть отменены без равноценной замены. Тот объем льгот, что они получают, не соответствует тому объему, что они должны получать. Льготы им не могут быть отменены без равноценной замены. Они сейчас получают меньше, чем ветераны ВОВ.
 
    Представитель ответчика Седова В.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что Кондратенко не могли пользоваться льготами в соответствии со ст.7 закона СССР от 01.08.1989 года №-313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», так как их сын погиб в ДД.ММ.ГГГГ. Право пользования льготами, предусмотренном данным законом СССР у них не возникло. Всегда применяется закон, изданный позже, таким образом, на родителей погибшего данный закон не распространяется. Федеральный закон от 22.08.2004 года №-122-ФЗ заменил только часть льгот, круг лиц не изменился.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил, что Кондратенко Т.П. и Кондратенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Пенсионного фонда с заявлением об определении им ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ФЗ «О ветеранах», в размере, установленном для участников ВОВ, в связи с гибелью их сына ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащего Кондратенко Е.А., в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан им было отказано в изменении категории выплаты ежемесячного пособия на основании п.п.4 п.4 ст.23-1 «Закона о ветеранах», мотивируя тем, что гибель их сына наступила после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты вступления в силу федерального закона от 12.01.1995 года №-5 «О ветеранах».
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, начиная с 1 января 2005 года, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а так же членам семей погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибшихпри исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) была установлена ежемесячная денежная выплата.
 
    Ежемесячная денежная выплата как мера социальной поддержки включает в себя твердую денежную сумму, установленную законом для определенных категорий граждан, и набор социальных услуг.
 
    С 1 января 2005 года истцы являются получателями ЕДВ по категории «члены семей погибших военнослужащих при исполнении служебных обязанностей» в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах».
 
    Согласно Определению Конституционного суда от 04.04.2007 года № 331-О-П взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 № 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.
 
    Исходя из системного анализа норм законодательства, к кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
 
    Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовывали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 № 209 и утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989 № 345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение.
 
    Согласно извещения о гибели № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти серия №( актовая запись ДД.ММ.ГГГГ) Кондратенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ при участии в боевых действиях в <адрес>. Поскольку гибель Кондратенко Е.А. наступила после вступления в силу Федерального закона «О ветеранах», то есть после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, и право на получение ЕДВ возникло у истцов и фактически было ими реализовано в силу вышеуказанного закона, в том числе в соответствии со ст.23.1 ч.1 п.7 ФЗ «О ветеранах», дающей право на получение ЕДВ по категории «члены семей погибших военнослужащих», что истцам и выплачивается ежемесячно.
 
    Таким образом, ежемесячная денежная выплата по категории «Родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте», по определению Конституционного суда № 331-О-П от 04.04.2007 г., Кондратенко Т.П. и Кондратенко А.В не может быть установлена, поскольку гибель военнослужащего наступила после 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»), а также в связи с тем, что право на получение выплаты на основании Закона СССР от 01.08.1989 г.№ 313-1, ранее им не использовалось и получателями натуральных льгот и гарантий они не являлись.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Кондратенко Т.П. И Кондратенко А.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ им правомерно отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты Кондратенко Т. П. и Кондратенко А.В. по категории «Родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                       Кондратенко Т.П. и Кондратенко А.В. отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, перерасчете невыплаченных сумм с 1 января 2005 года.
 
                       Решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некрасовский районный суд.
 
    Судья                                                                                 М.Ю.Карманова