Решение от 14 апреля 2014 года №2-105/14

    Гражданское дело № 2-105/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
14 апреля 2014 года
 
Тымовский районный суд Сахалинской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиновой С.И.,
 
    при секретаре Горяйновой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Вражнова В.В., представителя КУМСа Николенко А.Г.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вражнов В.В. к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО « Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен ветхого
 
                        у с т а н о в и л :
 
        Вражнов В.В. обратился в суд с настоящим иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО « Тымовский городской округ» ( далее по тексту – КУМС), указывая, что в несовершеннолетнем возрасте с родителями был вселен в <адрес> по адресу пгт. Тымовское ул. <адрес> <адрес>. Факт проживания в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается записями в поквартирной карточке. В конце ДД.ММ.ГГГГ года он временно выехал в <адрес>, однако в квартире оставалось его имущество и мебель. С ДД.ММ.ГГГГ года с его согласия временно туда была вселена Популова, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году указанный дом был признан ветхим и непригодным для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья, в ДД.ММ.ГГГГ году КУМСом ответчиком отказано в предоставлении такового. Указывает, что он в судебном порядке не лишен права пользования указанной жилплощадью, ссылаясь на ранее действовавшее жилищное законодательство, регламентировавшее возможность вселения и прописки на жилплощади только при наличии законных оснований, в связи с чем просит признать за ним право на получение жилого помещения взамен ветхого, размером не мерее ранее занимаемого жилого помещения, обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте пгт.Тымовское, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером <данные изъяты> кв. м, состоящее из двух комнат.
 
        В судебном заседании истец Вражнов В.В. требования поддержал в полном объеме указав, что обстоятельств предоставления указанной квартиры родителям он не помнит, однако с несовершеннолетнего возраста проживал в ней. После смерти родителей поддерживал ее в надлежащем техническом состоянии, производил ремонт. Подавал заявление для постановки на учет в целях улучшения жилищных условий, так как квартира была неблагоустроенной. В <данные изъяты> году он временно выехал в <адрес>, так как познакомился с женщиной, с которой создал семью, проживал в ее доме, который она приватизировала без его участия до регистрации брака. При этом он регулярно ездил на работу в <адрес>, следил за квартирой, оставался ночевать в случае необходимости, производил оплату платежей по содержанию квартиры. Впоследствии он заключил договор поднайма с ФИО13 для временного проживания. Свои вещи и мебель он вывез в связи со сносом дома. Полагает, что он не утратил право пользования указанной квартирой, так как нуждался в жилье и следил за ее техническим состоянием до момента признания дома непригодным для проживания и его сноса, прав на другую жилплощадь не приобрел.
 
        Представитель ответчика – КУМСа - ФИО6 требования не признал, указав, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие законность его вселения в квартиру, факт проживания его с ДД.ММ.ГГГГ года не подтвержден, в ДД.ММ.ГГГГ году он переехал на новое место жительство в <адрес>, где создал семью, что подтверждается актами обследования жилищного фонда, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма считается расторгнутым, право пользования жилым помещением в этом случае не сохраняется.
 
        Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, следует, что к спорным отношениям по вопросу возникновения или наоборот, отсутствия оснований для возникновения права истца на пользование жилым помещением, рассматриваемым по данному делу, подлежат применению нормы Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, действовавшие на момент ее вселения и регистрации по месту постоянного проживания (жительства), а также Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. ст. 24, 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, жилые помещения предоставляются в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов - исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов, на основании которого выдается ордер, который является единственным основанием для вселения. Письменный договор найма заключается на основании выданного ордера. Аналогичные нормы содержались в ст.ст. 43, 51 ЖК РСФСР.
 
    Второй способ возникновения у граждан права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда являлся - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями статьи 54 ЖК РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены ст. 301, 302 ГК РСФСР ( 1964 года).
 
    Как следует из поквартирной карточки на <адрес> по ул. <адрес> пгт. Тымовское в ней прописаны с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7, ФИО2, которая согласно свидетельства о рождении является матерью истца, прописанного в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве нанимателя указан ФИО7 <данные изъяты>
 
    Согласно копии паспорта истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, отметок о регистрации в иных местах не содержится. <данные изъяты>
 
    Согласно справки средней общеобразовательной школы № Вражнов В.В. закончил в ДД.ММ.ГГГГ году указанную школу, во время обучения проживал по адресу пгт. Тымовское ул. <данные изъяты> <адрес> ( <данные изъяты> Согласно сообщения военного комиссариата в армию истец призывался с указанного адреса <данные изъяты>
 
        Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она более 30 лет проработала в области жилищно-коммунального хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ году проживала в <адрес> по ул. <адрес>. Тогда это был хороший жилой фонд, предоставление квартир осуществлялось в соответствии с законом. При ней в спорную квартиру вселялась семья ФИО12, Вражнов В.В. был в несовершеннолетнем возрасте. После смерти родителей он продолжал жить в квартире со своей семьей. Некоторое время он затем проживал один, в ДД.ММ.ГГГГ году он стал проживать в <адрес> с другой женщиной, за квартирой по ул. <адрес> всегда присматривал, производил оплату платежей, там находилось его имущество. При регулярных осмотрах жилого фонда указанная квартира была в хорошем состоянии, на момент сноса она также была на замке, остекленение имелось. Учитывая имевшийся ранее порядок предоставления квартир сомнений в законности вселения указанной семьи у нее не было. Также указала, что в ДД.ММ.ГГГГ годах было подтопление архива поссовета с документами о предоставлении жилья, часть документов была утрачена.
 
        Свидетель ФИО9 пояснила, что проживала в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, в <адрес> жил Вражнов В.В. со своей семьей. В ДД.ММ.ГГГГ годах он переехал в <адрес>, однако вещи в квартире оставил, он регулярно приезжал, за квартирой следил. Дом был в плохом техническом состоянии, стены рушились, в подполье была вода. Она жила в квартире до сноса дома.
 
        Свидетель ФИО10 пояснил, что жил с семьей в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, Вражнов В.В. проживал в <адрес> родителями. В своей квартире на первом этаже он, свидетель, менял полы, так как они сгнили. В ДД.ММ.ГГГГ году свидетель переехал в новый дом.
 
        Таким образом, судом установлено, что Вражнов В.В. вселен в несовершеннолетнем возрасте в <адрес> по ул. <адрес> пгт. Тымовское в качестве члена семьи ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается показаниями свидетелей, оснований не доверять которым, у суда не имеется, поквартирной карточкой.
 
        При этом судом учитывается, что письменное заявление нанимателя или подпись нанимателя в заявлении установленной формы, поданное в органы регистрационного учета, в котором выражено согласие о регистрации члена семьи по адресу занимаемого нанимателем на условиях социального найма жилого помещения, следует расценивать как доказательство его волеизъявления на признание за таким членом семьи равного с нанимателем права пользования жилой площадью.
 
    Также принимается во внимание, что в момент вселения истца в ДД.ММ.ГГГГ году в спорную квартиру действовал установленный порядок вселения в соответствии со ст. 302 ГК РСФСР ( 1964 года), который предполагал проверку оснований законного вселения как нанимателя, так и членов его семьи.     Факт отсутствия в архиве Комитета по управлению муниципальной собственностью МО « Тымовский городской округ» ордера на спорное жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите нарушенного права, поскольку из пояснений представителя ответчика следует, что он мог быть утрачен, о чем также пояснила свидетель ФИО8. При этом принимается во внимание отсутствие прав иных лиц на указанное жилое помещение, поскольку факт предоставления спорного жилого помещения другим лицам не установлен, с ДД.ММ.ГГГГ года в нем проживали ФИО12 и Вражнов В.В..
 
    Согласно ч.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, что также вытекает из ч.1 ст. 49 ЖК РФ. Аналогичные положения содержались в статье 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.
 
    Иных оснований пользования жилым помещением, находящимся в государственном или муниципальном жилищных фондах, жилищным законодательством не предусмотрено.
 
    Доказательств, подтверждающих, что истцом не исполнялись обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ по внесению необходимых платежей, не предоставлено.
 
    Оценивая доводы ответчика о том, что в связи с выездом истца на новое место жительство договор считается расторгнутым в соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Из приведенного следует, что гражданин может быть лишен права пользования жилым помещениях только в случаях установленных законом и по судебному решению.
 
    Однако до настоящего времени требований о выселении истца, расторжении договора социального найма, либо о признании его утратившим право пользования жилым помещением, к нему не предъявлялось.
 
        Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в квартире и на протяжении более 30 лет пользовался ею, до момента сноса в ней находилось его имущество, квартира была закрыта, о чем пояснили свидетели. Свидетель ФИО8 также указала о том, что истцом выполнялись обязанности по внесению платежей до момента окончания их начисления.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу, что истец до момента сноса дома пользовался квартирой, выполнял обязанности, вытекающие из договора социального найма, имел постоянное место работы в пгт. Тымовское, что не свидетельствует о его добровольном выезде на новое место жительство и не влечет расторжение договора социального найма.
 
    При этом судом принимается во внимание доводы Вражнов В.В. о том, что он проживал в <адрес> в доме супруги, так как состояние дома в <адрес> не соответствовало техническим требованиям, ему приходилось неоднократно делать ремонт. Доводы истца подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, а также свидетеля ФИО10, который пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ года он менял полы в квартире, расположенной на первом этаже.
 
    Приведенные обстоятельства также подтверждаются актом обследования жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что фундамент дома имеет выбоины, трещины, отколы; нижние венцы сгнили, в полах 1 этажа имеется гниль, шиферная кровля местами протекает, имеет просветы; оконные рамы, дверные полотна рассохлись, осели; печи и печные обогреватели требуют ремонта <данные изъяты>
 
    Из сообщения КУМСа также следует, что с момента постройки дома, с ДД.ММ.ГГГГ года, капитальный ремонт дома не проводился.
 
    Из акта обследования помещений межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> по ул. <адрес> пгт. Тымовское находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт производить нецелесообразно, дальнейшая эксплуатация представляет опасность для жизни людей, <адрес> года постройки, имеет износ <данные изъяты> %, стены, балки перекрытий и полы прогнили, имеют прогибы, полы перекошены, в заключении указано о разборе дома и предоставлении жильцам других жилых помещений <данные изъяты> На основании указанного акта принято аналогичное заключение межведомственной комиссией о признании дома аварийным и непригодным для проживания, из которого также следует, что при принятии решения рассматривался указанный выше акт, а также технический паспорт. <данные изъяты>
 
    В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Пунктом 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) предусмотрено, что Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
        Из приведенной нормы следует, что в отношении многоквартирного дома принимается решение в связи с его непригодностью для проживания о признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Поскольку приведенным заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным, он подлежит сносу, в связи с чем, принято решение о его разборе и переселении проживающих граждан.
 
        Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Вражнов В.В. включен КУМСом в список граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилых домах, признанных непригодными для проживания, и подлежащих переселению 2010-2015 годах.
 
    Доводы ответчика о том, что Вражнов В.В. не обращался с заявлением о постановке его на учет, опровергаются заявлением истца, поданным в КУМС ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Согласно сообщения КУМСа от ДД.ММ.ГГГГ за Вражнов В.В. признавалось право на предоставление жилья в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья ( л.д. 7)
 
    При этом принимается во внимание, что не опровергнуты доводы истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ года он встал на учет по улучшению жилищных условий.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
        Доказательств, подтверждающих возникновение у истца право собственности или права пользования иными жилыми помещениями, суду не предоставлено. Из пояснений истца следует, что дом, где он проживает в настоящее время, принадлежит его жене на праве собственности, который она приобрела в порядке приватизации до регистрации брака, в нем он не зарегистрирован.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец был вселен в <адрес> по ул. <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, пользовался жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, до момента его сноса, на протяжении длительного времени выполнял обязанности по внесению платежей по коммунальным услугам, требований, направленных на лишение его права пользования указанным помещением не предъявлялось, третьими лицами о своих правах на жилье не заявлено, прав на другое помещение у него не возникло, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, связанные с оплатой услуг юриста при составлении искового заявления, что подтверждается квитанцией.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Вражнов В.В. удовлетворить.
 
        Признать за Вражнов В.В. право на получение жилого помещения взамен ветхого, размером не менее ранее занимаемого жилого помещения.
 
    Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования « Тымовский городской округ» предоставить Вражнов В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте пгт. <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером <данные изъяты> кв. м, состоящее из двух комнат.
 
    Взыскать с КУМСА в пользу Вражнов В.В. судебные издержки в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
Судья                            С.И. Литвинова
 
    В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2014 года