Решение от 07 мая 2014 года №2-1051/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    07 мая 2014 года г. Салехард                                     
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:     Кодочиговой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1051/2014 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс № находящийся на площадке № 2, строение 2 по <адрес> в <адрес> по кадастровому номеру земельного участка 89:08:030201:653,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель истца ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс № находящийся на площадке № 2, строение 2 по <адрес> в <адрес> по кадастровому номеру земельного участка 89:08:030201:653 за ФИО1.
 
    В обоснование иска указано, что с 2010 года ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива "Авто Хаус" (далее -ГСК "Авто Хаус"). Распоряжением Администрации МО <адрес> № 1496-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030201:653 по <адрес> в <адрес> предоставлен ГСК "Авто Хаус" для строительства гаражных боксов. В 2013 году окончено строительство гаражей на указанном земельном участке. На момент строительства ФИО1 оплатил пай в сумме 150 000 рублей. При выходе из членства ГСК "Авто Хаус" ему передан гаражный бокс № на площадке № 2, строение 2, но без документов. В настоящее время он не имеет возможности оформить гараж в собственность, так как отсутствует разрешение на строительство. Также указано, что гаражный бокс по <адрес> построен с соблюдением установленных законом требований, угрозы жизни и здоровью людей не представляет, построен в соответствии со строительными нормами. По мнению представителя истца право собственности на гаражные боксы может быть признано в соответствии с положениями ст.ст. 209, 218 Гражданского кодекса РФ.
 
    Просила признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № находящийся на площадке № 2, строение 2 по <адрес> в <адрес> находящийся на земельном участке с кадастровым номером 89:08:030201:653.
 
    В судебном заседании истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, причины своего отсутствия суду не сообщил, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержала, ссылаясь на позицию истца. При этом ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ указала, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
 
    Представитель Администрации МО <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования иска не признал, пояснил, что строительство гаража осуществлялось на земельном участке находящемся в аренде, разрешение на строительство гаража на указанном земельном участке ни истцу ни ГСК "Авто Хаус" не выдавалось, в связи с чем, возведенный истцом гараж имеет признаки в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой. В связи с этим, полагает, что у истца отсутствуют законные основания для признания за ним права собственности на указанный гаражный бокс.
 
    Представитель третьего лица - Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, требования иска не признал, пояснил, что ни ГСК "Авто Хаус" ни ФИО1 не обращались за выдачей разрешения на строительство и выдачей разрешения на ввод гаражного бокса № в эксплуатацию. Имея с 2010 года градостроительный план земельного участка ГСК "Авто Хаус" не предпринял попыток для законного строительства.
 
    Представитель третьего лица - ГСК "Авто Хаус", в лице председателя ФИО5, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.
 
    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, и заслушав представителей сторон, суд считает, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 51 Градостроительным кодексом РФ, с целью получения разрешения на строительство, застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешений на строительство.
 
    В последующем, после завершения строительства, застройщик обязан обратиться в орган, выдавший разрешение на строительство за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    В соответствии с Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.01.2009г. № <адрес>, "в соответствии с гражданским и градостроительным законодательством для строительства объектов капитального строительства требуются документы на земельные участки и документы, разрешающие строительство на них, без оформления которых строительство является неправомерным». «В случае строительства объектов капитального строительства при отсутствии вышеуказанных документов данная постройка признается гражданским законодательством самовольной (ст. 222 Гражданского кодекса РФ)". Исходя из содержащихся в Градостроительном кодексе РФ норм, разрешение на строительство является документом, удостоверяющим право на осуществление строительства. Соответственно, отсутствие разрешения на строительство указывает на отсутствие права осуществлять строительство на земельном участке.
 
    Таким образом, отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта указывает на нарушение норм Градостроительного кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГСК "Авто Хаус" обратился для утверждения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 89:08:030201:62.
 
    Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № 579-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка площадью 0.0856 га (кадастровый номер 89:08:030201:62), подготовленный управлением архитектуры и градостроительства департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес>, к объекту "Гаражи в капитальном исполнении по <адрес>, площадка № 2, строение 1,2".
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МП "Салехардэнерго" МО <адрес> и ГСК "Авто хаус" заключен договор электроснабжения на гаражные боксы 11и 12 по <адрес> площадка № строение 1,2,3,4.
 
    Распоряжением муниципального образования <адрес> № 1496-р от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка", на основании заявления ГСК "Авто Хаус" от ДД.ММ.ГГГГ последнему предоставлен земельный участок площадью 1100 кв.м. (кадастровый номер 89:08:030201:653, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, землеустроительное дело № 42-09) для строительства гаражей в капитальном исполнении по адресу: <адрес>, площадка № 2, строение 1,2 в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Для чего, ГСК "Авто Хаус" необходимо было обратиться для заключения договора аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию, после чего предоставить копию договора с отметкой о произведенной регистрации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> (арендодатель) и ГСК "Авто Хаус" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения. Предметом договора согласно п. 1.1. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:08:030201:653, расположенный по адресу: <адрес>, площадка № 2, строение 1, 2 цель предоставления участка - строительство гаражей в капитальном исполнении.
 
    Согласно разделу 2 договора срок аренды земельного участка определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Согласно п.4.4.2. договора арендатор обязан после подписания договора на срок один год и более в течении 60 календарных дней обеспечить проведение его государственной регистрации.
 
    Согласно п. 4.4.6. договора арендатор обязан в течении одного года шести месяцев со дня заключения договора получить в установленном порядке разрешение на строительство, только после чего приступить к освоению участка и возводить объекты капитального строительства.
 
        ФИО1, являющийся членом-пайщиком ГСК "Авто Хаус", что не оспаривается сторонами, на вышеуказанном земельном участке за счет собственных средств (паевой взнос) возвел гаражный бокс, на который в настоящее время просит признать право собственности.
 
    По условиям п. 4.15 Устава ГСК "Авто Хаус", утвержденного общим собранием членов-пайщиков Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность членам-пайщикам ГСК может быть передано недвижимое имущество - гаражи, только после окончания строительства и сдачи их в эксплуатацию, при отсутствии задолженности по обязательствам последних перед ГСК, на основании решения общего собрания членов-пайщиков ГСК и заключения соответствующих договоров на передачу недвижимого имущества.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, за подписью председателя ГСК "Авто Хаус" ФИО5, выдана справка о том, что он является членом ГСК "Авто Хаус" и имеет один гаражный бокс. Паевой взнос в сумме 150 000 рублей выплачен полностью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю ГСК "АвтоХаус" ФИО5 с заявлением об исключении из состава участников ГСК "Авто Хаус" и возместить ему действительную стоимость принадлежащей доли в составе имущества ГСК "Авто Хаус" путем отчуждения в его пользу одного гаражного бокса находящегося на площадке № строения 2 под № с предоставлением правоустанавливающих документов на него.
 
        В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. Для лица, осуществившего строительство объекта недвижимости, государственная регистрация права влечет определенные юридические последствия, поскольку именно с момента государственной регистрации права лицо приобретает право распоряжения объектом недвижимости и может по своему усмотрению совершать в отношении объекта любые действия (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).
 
        Приобретение права собственности или иного вещного права (хозяйственного ведения, оперативного управления) происходит в соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Аналогичная норма содержится в ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, опять же при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.
 
        Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт возведения объекта, а их совокупность. В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 263 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта отведен земельный участок; для строительства получено разрешение; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы.
 
        Согласно информации предоставленной Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации Муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, ни ГСК "Авто Хаус", ни ФИО1 за выдачей разрешения на строительство, а в последствии за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (гаражного бокса № на площадке № 2, строение 2) не обращались.
 
        Из вышеизложенного следует, что земельный участок под строительство гаражей в капитальном исполнении ГСК "Авто Хаус" предоставлен, договор аренды заключен, но условия как распоряжения, так и самого договора аренды, относительно регистрации договора аренды, арендатором не исполнены, в установленном законом порядке за разрешением на строительство ГСК не обратился, что также противоречит условиям договора аренды, в эксплуатацию гаражные боксы не сданы.
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место самовольное строение - комплекс гаражей, возведенных без оформления соответствующих документов, и право собственности в силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ на такое строение не может быть приобретено.
 
        Доказательств того, что гаражный бокс соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, ни истцом, ни его представителем в суд не представлено, что противоречит п.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
        Доводы представителя истца о том, что истец не является самовольным застройщиком, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.
 
        ФИО1 является одним из участников долевого строительства, членом-пайщиком ГСК "Авто Хаус", его гаражный бокс № не является отдельно стоящим строением, а входит в комплекс единого объекта строительства - ГСК "Авто Хаус". Поэтому право собственности на гаражный бокс № может быть признано за истцом после сдачи в эксплуатацию всего гаражного комплекса.
 
    Из материалов дела не следует, стороной истца не представлено доказательств того, что ГСК "Авто Хаус" были предприняты все возможные и необходимые меры для осуществления строительства в установленном порядке, однако в силу исключительных обстоятельств, соблюдение указанного порядка оказалось невозможным.
 
    Также не имеется доказательств того, что сам ФИО1 пытался в досудебном порядке урегулировать вопрос по узакониванию объекта недвижимости - гаражного бокса № 9.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на гаражный бокс, в отношении которого возник спор.
 
    При этом суд полагает необходимым разъяснить истцу, что отказ в удовлетворении требований не препятствует ему в досудебном порядке обратиться за получением указанных документов в соответствующие органы, в случае же отказа обжаловать его со ссылкой на нормы Градостроительного кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс № находящийся на площадке № 2, строение 2 по <адрес> в <адрес> по кадастровому номеру земельного участка 89:08:030201:653, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/     Н.А. Токмакова
 
    Судья                  Н.А. Токмакова