Дата принятия: 25 августа 2014г.
Номер документа: 2-1050/2014
Дело № 2-1050/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2014 года п.Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.
при секретаре Никулиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Шокол В.Ю. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Пермякову Ивану Алексеевичу,
У С Т А Н О В И Л:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району Шокол В.Ю. обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения Пермякова И.А. на выезд из Российской Федерации, указав, что ОСП по Ванинскому району Хабаровского края возбуждены исполнительные производства № №№, №, на основании исполнительных документов: акта по делу об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Советско-Гаванский», предмет исполнения штраф ГИБДД сумма долга <данные изъяты> руб.; акта по делу об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга <данные изъяты>.; акта по делу об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД по <адрес>; предмет исполнения штраф ГИБДД сумма долга <данные изъяты>.; акта по делу об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД по Ванинскому району, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>.; акта по делу об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> по делу об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга <данные изъяты>., в отношении должника Пермякова И.А. на общую сумму <данные изъяты>. Должник в добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погасил. Установление для должника Пермякова И.А. временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Пермякова И.А. до фактического исполнения обязательств по исполнительным производствам № №№
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Шокол В.Ю. не прибыла, о дне слушания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, не просила об отложении дела.
Должник Пермяков И.А. в судебное заседание не прибыл, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.ст. 2,15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от ДД.ММ.ГГГГ к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, постановлениями ОГИБДД по Ванинскому району Пермяков И.А. привлечен к административной ответственности и ему назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму <данные изъяты>.
На основании указанных постановлений судебным приставом исполнителем ОСП по Ванинскому району возбуждены исполнительные производства № №№ в отношении должника Пермякова И.А.
На неоднократные запросы суда о предоставлении материалов вышеназванных исполнительных производств, последние предоставлены не были.
Таким образом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, заявителем не представлено доказательств был ли уведомлен Пермяков И.А. о возбуждении в отношении него исполнительных производств.
Кроме того, в разъяснениях, данных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.
Также отсутствуют доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Ограничение права на выезд за пределы государства может быть применено в случае, если иные меры не привели к должному результату. Из материалов дела вообще не усматривается, что к должнику принимались какие-либо меры принудительного взыскания задолженности.
Таким образом, оснований для ограничения выезда должника из Российской Федерации, при указанных обстоятельствах не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Хабаровского края об установлении временного ограничения Пермякову Ивану Алексеевичу на выезд из Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Молчанова Ю.Е.
Копия верна Молчанова Ю.Е.
