Решение от 15 апреля 2014 года №2-1050/14

Дело № 2-1050/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ               г. Батайск
 
    Батайский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Урбана Р.Г.,
 
    при секретаре Баленко Е.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гвиниашвили ФИО7 к МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске об обязании внести сведения о гражданстве РФ в АИС «Гражданство», обязании выдать паспорт гражданина РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гвиниашвили В.М. обратился в суд с исковым заявлением к МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске об обязании внести сведения о гражданстве РФ в АИС «Гражданство», обязании выдать паспорт гражданина РФ.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РСФСР, в 1990 году закончил среднюю школу № <адрес> ССР. С 1991 по 1993 годы проходил срочную службу в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес> Республики. С 1996 по 2002 работал в столовой войсковой части группы Российских войск в Закавказье в <адрес>, Республики Грузия. ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> края истцу выдан паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> номер №, код подразделения <данные изъяты> В декабре 2009 года, во время следования по маршруту Санкт-Петербург - Тула, сотрудниками отделения МВД «Московского железнодорожного вокзала» у истца был изъят паспорт гражданина РФ в связи с неправильным оформлением паспорта и отсутствием сведений о нем в базе данных. Истец неоднократно обращался в течение 2010-2013гг. к сотрудникам МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске. На данные обращения истец получал ответы с предложениями предоставить свидетелей для установления личности, написать заявление об оформлении вида на жительство на территории РФ, а также предоставить иные документы. Истец ссылается на то, что документы о получении им гражданства РФ были утеряны в УФМС РФ, сведения о гражданстве истца ошибочно не внесены в систему автоматизированного учета.
 
    В связи с изложенным, истец просил суд обязать МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске внести сведения о гражданстве РФ Гвиниашвили В.М. в АИС «Гражданство», обязать МО УФМС России поРостовской области в г.Батайске выдать паспорт гражданина РФ Гвиниашвили В.М. взамен изъятого у него паспорта, выданного ОВД <адрес> края, серии <данные изъяты> номер № код подразделения <данные изъяты>.
 
    Истец Гвиниашвили В.М. и его представитель Махмудов В.Л. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика УФМС России по Ростовской области в г. Батайске в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен судом надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФМС России по Ростовской области - Кочин И.Г., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Представил письменные возражения на иск. В обоснование заявленных возражений пояснил, что истцом пропущен трех месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Истцом не представлены документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. С заявлением о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке истец не обращался. В информационной базе данных «Гражданство» ДКС МИД России сведения о приобретении гражданства РФ истцом отсутствуют. Также указал на то, что в соответствии с Заключением по материалам проверки документирования паспортами гражданина РФ в отделении УФМС России по<адрес> в <адрес>, паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> номер № выданный ОВД <адрес> края, был выдан на основании предоставления Гвиниашвили В.М. ложных сведений, а именно служебного паспорта серии <данные изъяты> номер № который выдавался на имя Люльки ФИО8, т.е. на другое лицо.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Судом установлено, что в соответствии с Заключением по материалам проверки документирования паспортами гражданина РФ в отделении УФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> номер № выданный ОВД <адрес> края Гвиниашвили В.М., был выдан на основании предоставления Гвиниашвили В.М. ложных сведений, а именно служебного паспорта серии <данные изъяты> номер № который выдавался на имя Люльки ФИО9, т.е. на другое лицо. В данном Заключении указано на необходимость объявления паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> номер №, выданного ОВД <адрес> края, в розыск. При обнаружении данного паспорта, он подлежит изъятию.
 
    На основании вышеназванного Заключения, в декабре 2009 г., во время следования по маршруту Санкт-Петербург - Тула, сотрудниками отделения МВД «Московского железнодорожного вокзала» у истца был изъят паспорт гражданина РФ в связи с неправильным оформлением паспорта и отсутствием сведений о нем в базе данных. Таким образом, истцу в 2009 году стало известно о том, что изъятый у него паспорт был выдан ему в нарушение установленного порядка.
 
    Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
 
    Заключение по материалам проверки документирования паспортами гражданина РФ в отделении УФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом в установленном законом порядке не оспорено, с заявлением о признании данного Заключения незаконным Гвиниашвили В.М. не обращался. Следовательно, Заключение по материалам проверки документирования паспортами гражданина РФ в отделении УФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исполнению.
 
    В рамках настоящего дела истцом не представлено доказательств, опровергающих установленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие основанием для изъятия у него ранее выданного паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> номер №
 
    В соответствии с п. 11 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении. В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
 
    При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
 
    паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; (см. текст предыдущей редакции)
 
    удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
 
    свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя;
 
    свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа.
 
    Таким образом, действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень документов, которые могут удостоверять наличие у лица гражданства Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.
 
    Судом установлено, что истцом получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по Ростовской области с предложением прибыть в МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске и предоставить свидетелей для установления личности Гвиниашвили В.М.
 
    Также, в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по Ростовской области Гвиниашвили В.М. предложено обратиться в отдел миграционной службы по месту жительства с заявлением об оформлении вида на жительство на территории РФ лица без гражданства. После получения вида на жительство Гвиниашвили В.М. будет вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
 
    Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по Ростовской области истцу разъяснено право обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ, а также представить необходимые документы.
 
    С заявлением о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке истец не обращался, предусмотренных действующим законодательством документов, удостоверяющих наличие у него гражданства РФ, истец в материалы дела не представил.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
 
    При этом согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный Закон вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, учитывая нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Гвиниашвили В.М. подпадает под категорию лиц, определенную статьей 41.1 Закона, в соответствии с которой определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.
 
    К указанным лицам относятся дееспособные лица, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
 
    Согласно статье 41.3 данного Федерального закона лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона, то есть в упрощенном порядке.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выдачи Гвиниашвили В.М. паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку он не является гражданином Российской Федерации.
 
    Поскольку исковые требования Гвиниашвили В.М. об обязании внести сведения о гражданстве РФ в АИС «Гражданство» являются производными от вышеперечисленных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
 
    Вместе с тем суд отмечает, что Гвиниашвили В.М. не лишен права обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ в МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске. Данное право на обращение с указанным заявлением в настоящее время Гвиниашвили В.М. не утрачено, он вправе его реализовать в установленном законом порядке, с учетом приведенных судом правовых норм.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований Гвиниашвили ФИО10 к МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске об обязании внести сведения о гражданстве РФ в АИС «Гражданство», обязании выдать паспорт гражданина РФ - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: