Решение от 07 июля 2014 года №2-1049/2014

    Дело № 2-1049/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Трофимовой Н.М., с участием старшего помощника прокурора г.Мирного Миназевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС(Я)
 
    07 июля 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия) о признании нормативного правового акта в части противоречащим закону и недействующим,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> заместитель прокурора обратилась в суд с заявлением, указав на несоответствие требованиям законодательства отдельных положений Устава муниципального образования «Поселок Чернышевский», утвержденного в редакции 18.11.2013 решением поселкового Совета депутатов № Ш-14-2 и просил: признать пункт 36 части 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 33, главу 7 Устава муниципального образования «Поселок Чернышевский» противоречащими и недействующими федеральному законодательству.
 
    Представители МО «Поселок Чернышевский» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие; в письменном отзыве выражали согласие с заявленным требованием прокурора.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора Миназева М.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме, при этом уточнила и просила признать пункт 36 части 1 статьи 5, пункт 5 части 1 статьи 33, главу 7 Устава муниципального образования «Поселок Чернышевский» противоречащими и недействующими федеральному законодательству.
 
    Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    В силу статьи 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав муниципального образования является основным муниципальным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 7 названного Закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституциям (Уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Устав МО «Поселок Чернышевский» утвержден в редакции 18.11.2013 решением поселкового Совета депутатов № Ш-14-2.
 
    Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 616 ФЗ в пункте 3 части 1 статьи 17 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменены словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
 
    Вместе с тем, пункт 5 части 1 статьи 33 Устава противоречит пункту 3 части 1 статьи 17 ФЗ № 131, в части отсутствия замены слов «формирование и размещение муниципального заказа» словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» ( стр.32 Устава).
 
    Пунктом 2 статьи 20 ФЗ № 396 в статью 54 Закона № 131 внесены изменения: 1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
 
    Вместе с тем, глава 7 Устава, регулирующая экономическую основу местного самоуправления, не учитывает требования ст.54 Закона № 131 (страница 41 Устава).
 
    Пунктом 3 статьи 6 ФЗ № 416 пункт 35 части 1 статьи 14 ФЗ № 131, предусматривающей осуществление контроля за проведением муниципальных лотерей, признан утратившим силу.
 
    Вместе с тем, пункт 36 части 1 статьи 5 Устава не приведен в соответствии с вышеуказанными изменениями, что противоречит пункт 35 части 1 статьи 14 ФЗ№ 131 в части не признания утратившими силу слов: «осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей» ( стр.8 Устава).
 
    Проанализировав Устав муниципального образования «Поселок Чернышевский», утвержденного в редакции 18.11.2013 решением поселкового Совета депутатов № Ш-14-2 судом установлено, что отдельные нормы - пункт 36 части 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 33, глава 7 Устава противоречат действующему законодательству в связи с принятием федеральных законов от 28.12.2013 № 396 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, от 28.12.2013 № 416 ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.17, ст.54, п.35 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд признает оспариваемые прокурором положения Устава муниципального образования МО «Поселок Чернышевский» противоречащими действующему законодательству Российской Федерации.
 
    Данное обстоятельство подтверждается проведенной проверкой прокуратуры гор. Мирного, информацией регистрирующего органа - Управления Министерства юстиции по Республик Саха (Якутия) от <дата> №.
 
    Таким образом, несоответствие основного нормативного правового акта муниципального образования действующему законодательству влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории района, создает препятствия к осуществлению гражданами прав на местное самоуправление.
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц, исходя из того, что органом местного самоуправления не выполнены требования действующего законодательства
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного, удовлетворить.
 
    Признать пункт 36 части 1 статьи 5, пункт 5 части 1 статьи 33, главу 7 Устава муниципального образования «Поселок Чернышевский» противоречащими и недействующими федеральному законодательству.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 14.07.2014.
 
    Председательствующий: С.А. Иванова