Решение от 22 мая 2014 года №2-1048/2014

Дело № 2-1048/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2014 года         г. Кострома
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Спицыной О.А.
 
    с участием прокурора Ершовой Т.В.,
 
    адвоката Белкиной О.С.,
 
    при секретаре Шумиловой А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области о продлении срока содержания гражданки ... Джураевой З. Ф. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Начальник Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области обратился в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданки ... Джураевой З.Ф. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области. Требования мотивировал тем, что гражданка ... Джураева З.Ф., <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты). dd/mm/yy Джураева З.Ф. осуждена ... районным судом ... по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>, освобождена dd/mm/yy. dd/mm/yy Министерством юстиции РФ в отношении Джураевой З.Ф. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации сроком до dd/mm/yy в связи с тем, что ее пребывание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, с обязанностью покинуть территорию Российской Федерации. dd/mm/yy, в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УФМС Р. по Костромской области приняло решение о депортации Дужаревой З.Ф. за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy Костромской районный суд ... вынес решение о помещении Джураевой З.Ф. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области на срок до dd/mm/yy. dd/mm/yy Джураева З.Ф. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с заявлением об отмене распоряжения первого заместителя Министра Минюста России от dd/mm/yy о нежелательном пребывании в Российской Федерации и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy. о её депортации. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy требования Джураевой З.Ф. были удовлетворены. Решение суда в законную силу не вступило, в связи с чем заявитель просит суд продлить срок содержания гражданки ... Джураевой З.Ф. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области до вступления решения Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy.
 
    В судебном заседании УФМС России по Костромской области Кузнецов Д.В. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил продлить срок содержания Джураевой З.Ф. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС Р. по Костромской области до вступления решения Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy, пояснил, что содержание в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области является обеспечительной мерой для исполнения распоряжения Минюста России от dd/mm/yy и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о депортации. Решение Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy о признании указанных решений незаконными в законную силу не вступило, и может быть обжаловано участниками процесса.Джураева З.Ф. ранее проживала по различным адресам - в..., в ..., документов не имеет, может скрыться от ФМС с целью избежания депортации, что, в случае принятия вышестоящим судом иного решения, может повлечь невозможность исполнения решения УФМС.
 
    Заинтересованное лицо Джураева З.Ф. с заявлением о продлении срока содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области не согласилась, просила в удовлетворении заявления отказать, пояснила, что скрываться от ФМС не намерена, состоит в фактических брачных отношениях с гражданином России Б, они намерены официально оформить свои семейные отношения, <данные изъяты> Ранее они с Б проживали совместно в ... по адресу: ... С собственником указанной квартиры dd/mm/yy Б заключил договор найма на срок с dd/mm/yyг. по dd/mm/yyг. <данные изъяты> В дальнейшем она намерена оформить документы, вступить в брак с Б и выехать на постоянное место жительства в....
 
    Представитель заинтересованного лица Джураевой З.Ф. - Белкина О.С., возражала против удовлетворения заявления, указала, что согласно Постановлению Европейского Суда по правам человека от 06 декабря 2007г. лицо, в отношении которого осуществляются процедуры депортации или экстрадиции, не может быть обязательно помещено в специальное учреждение. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy требования Джураевой З.Ф. о признании решений Минюста России и УФМС России по Костромской области были признаны незаконными, в связи с чем оснований для дальнейшего ее содержания в спецучреждении не имеется. Джураева З.Ф. не намерена скрываться от ФМС, при поступлении апелляционной жалобы намерена явиться в вышестоящий суд. Она состоит в фактических брачных отношениях с Б, которым заключен договор найма жилого помещения по адресу: ... правом проживаний в квартире Джураевой З.Ф. <данные изъяты> Заявителем не представлено доказательств подтверждающих намерение Джураевой З.Ф. скрыться, либо иным образом уклониться от исполнения решения о её депортации в том случае, если суд вышестоящей инстанции примет иное решение.
 
    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суды рассматривают дела по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - специальное учреждение).
 
    По мнению суда, к правоотношениям сторон необходимо применить аналогию закона, то есть нормы права, регулирующие сходные отношения (главу 26.1 ГПК РФ, которая регулирует временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении).
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).
 
    В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Как следует из материалов дела, dd/mm/yy первым заместителем Министра юстиции РФ С вынесено распоряжение о нежелательности пребывания Джураевой З.Ф. в Российской Федерации сроком до dd/mm/yy. и обязанности покинуть территорию Российской Федерации по тем основаниям, что данная гражданка до осуждения находилась на территории Российской Федерации незаконно, её пребывание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Распоряжение вручено Джураевой З.Ф. dd/mm/yyг.
 
    dd/mm/yy УФМС России по Костромской области принято решение о депортации Джураевой З.Ф. за пределы Российской Федерации.
 
    Решением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy гражданка ... Джураева З.Ф. помещена в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области на срок до dd/mm/yy. Решение суда вступило в законную силу, Джураевой З.Ф. не обжаловалось. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом было установлено, что Джураева З.Ф. прибыла на территорию РФ dd/mm/yy, проживала в разных городах РФ. Отбывала наказание по приговору ... районного суда ... от dd/mm/yy в виде одного года лишения свободы, освободилась dd/mm/yy из ФКУ ИК-.... На момент освобождения не имеет документов, удостоверяющих ее личность, в силу которых она могла бы передвигаться по территории РФ на законных основаниях.
 
    dd/mm/yy Джураева З.Ф. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с заявлением об отмене распоряжения первого заместителя Министра юстиции России от dd/mm/yy о нежелательном пребывании в Российской Федерации и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о её депортации.
 
    Определением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy действие распоряжения первого заместителя Министра юстиции России от dd/mm/yy о нежелательном пребывании в Российской Федерации и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о депортации Джураевой З.Ф. приостановлены до вступления в силу судебного акта по заявлению Джураевой З.Ф.
 
    Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy срок содержания Джураевой З.Ф. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области продлен до dd/mm/yy.
 
    Как пояснили в настоящем судебном заседании Джураева З.Ф. и ее представитель, с данным решением они согласились, обжаловать его не намерены.
 
    Решением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy требования Джураевой З.Ф. об отмене распоряжения первого заместителя Министра Минюста России от dd/mm/yy о нежелательном пребывании в Российской Федерации и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о её депортации были удовлетворены, признаны незаконными распоряжение первого заместителя Министра Минюста России от dd/mm/yy о нежелательном пребывании Джураевой З.Ф. в Российской Федерации и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о депортации Джураевой З.Ф.
 
    Указанное решение суда в законную силу не вступило.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Суду заинтересованным лицом также представлен договор найма жилого помещения от dd/mm/yy, согласно которому Б предоставлена во временное пользование квартира, расположенная по адресу: ... с правом проживания в ней Джураевой З.Ф. <данные изъяты>.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля Б суду пояснил, что проживает с Джураевой З.Ф. с dd/mm/yy, ранее проживали по адресу: ..., <данные изъяты> dd/mm/yy он заключил с собственником квартиры по адресу ... договор найма на срок до dd/mm/yy. Намерен вступить в брак с Джураевой З.Ф., <данные изъяты>
 
    При этом, Б регистрации по фактическому месту жительства не имеет, зарегистрирован с dd/mm/yy в ...
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, что с dd/mm/yy Джураевой З.Ф. каких-либо действий по оформлению документов, удостоверяющих личность (национального паспорта, заграничного паспорта) не предпринималось, свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности в Посольстве ... в Российской Федерации ею не оформлено, решение Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy, которым были признаны незаконными распоряжение первого заместителя Министра юстиции России от dd/mm/yyг. о нежелательном пребывании в Российской Федерации и решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yyг. о депортации Джураевой З.Ф. в законную силу не вступило, а помещение Джураевой З.Ф. в спецучреждение является обеспечением исполнения вышеуказанных решений, т.е. обстоятельства, послужившие основанием для помещения Джураевой З.Ф. в спецучреждение в настоящее время не изменились, суд считает необходимым продлить срок ее содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области до вступления решения Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198, 261.4 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление начальника Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области о продлении срока содержания гражданки ... Джураевой З. Ф. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области удовлетворить.
 
    Продлить срок содержания Джураевой З. Ф., dd/mm/yy года рождения, уроженки ... в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области на срок до вступления в законную силу решения Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy по делу по иску Джураевой З.Ф. о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации, признании незаконным решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о депортации за пределы Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья           О.А.Спицына