Решение от 29 апреля 2014 года №2-1048/14

Дело № 2-1048/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 29 апреля 2014 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чепурного А.А.,
 
    при секретаре Первухиной Л.А.,
 
    с участием:
 
    истца Рубыновой В.И.
 
    представителя истца Рубановой В.И. - Изерской Л.И.,
 
    представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Городской Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края заявление Рубановой В.И. о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу по исковому заявлению Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %,
 
установил:
 
    Рубанова В.И. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу по исковому заявлению Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %.
 
    В обоснование заявления Рубанова В.И. указала, что в производстве Шпаковского районного суда Ставропольского края находилось гражданское дело по иску Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и об обязании предоставлять меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
 
    Дело рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда удовлетворенны исковые требования Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании предоставлять меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Суд взыскал с Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального пользу Рубановой В.И. недоплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рубль ... копейку, обязал Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать за счет средств федерального бюджета Рубановой В.И. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере .. рублей ... копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также обязал Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить с ДД.ММ.ГГГГ Рубановой В.И. предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
 
    Затем дело было направлено в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда по апелляционной жалобе ответчика.
 
    ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
 
    В настоящее время возникла необходимость сдачи ответчику на исполнение решение суда и исполнительные листы. Однако выяснилось, что дело утрачено.
 
    На основании изложенного, просит суд восстановить утраченное производство по судебному делу по иску Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании предоставлять меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
 
    Истец Рубанова В.И. и ее представитель Изерская Л.И. поддержали заявление и просили его удовлетворить.
 
    Суд, выслушав истца Рубанову В.И., ее представителя Изерскую Л.И., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городскую Т.П., исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявление Рубановой В.И. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Рубанова В.И. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %.
 
    Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере .. рубль ... копейку, обязании Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать за счет средств федерального бюджета Рубановой В.И. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере .. рублей ... копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, обязании Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить с ДД.ММ.ГГГГ Рубановой В.И. выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % удовлетворены.
 
    Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГгода оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
 
    Согласно приказ председателя Шпаковского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения служебной проверки гражданское дело № по исковому заявлению Рубановой В.И к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % утрачено.
 
    Рубанова В.И. обратилась в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу по иску Рубановой В.И к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %.
 
    Согласно ст. 313 ГПК РФ заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.
 
    В своем заявлении истец указала, что основанием для восстановления судебного производства является вопрос об исполнении решения суда.
 
    Цель подачи заявления о восстановлении утраченного судебного производства, согласно ч. 1 ст. 315 ГПК РФ, является обязательным требованием при его рассмотрении.
 
    В силу ч. 2 ст. 316 ГПК РФ при рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу.
 
    Лицами участвующим в деле приобщены следующие части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, другие документы, имеющие отношение к делу: исковое заявление; светокопия определения суда о принятии иска к производству от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта Рубановой В.И., копия удостоверения Р.Н.М., копия свидетельства о браке Рубановой В.И., письмо УТСЗН от ДД.ММ.ГГГГ, справка УТСЗН от ДД.ММ.ГГГГ №, справка УТСЗН от ДД.ММ.ГГГГ, копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, копия доверенности Изерской Л.И., копия доверенности Городской Т.П., уточненное исковое заявление Рубановой В.И., возражение на исковое заявление Рубановой В.И., дополнительные пояснения к возражениям по иску Рубановой В.И., письмо Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о выплате за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление президиума Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Петровского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, копия прокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, копия решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, копия апелляционной жалобы представителя ответчика, копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии апелляции жалобы представителя ответчика, копия отзыва истца на апелляционную жалобу представителя ответчика, копия сопроводительного письма о направлении возражений, копия сопроводительного письма о направлении возражений участвующего в деле прокурора, копия протокола судебного заседания по рассмотрению гражданского дела № в апелляционном порядке от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из представленных материалов Рубанова В.И. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, в обоснование заявленных исковых требований Рубанова В.И. указала, что она является вдовой умершего инвалида Р.Н.М., принимавшего участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    При жизни Р.Н.М. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения истцу выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки серии Б № на имя Р.Н.М. посмертно.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ положенные Рубановой В.И. по вышеуказанному Закону льготы и компенсации, в том числе ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и 50% скидка по оплате коммунальных услуг, органами социальной защиты населения предоставлялись.
 
    Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края уведомило Рубанову В.И. о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления положенных ей по Закону мер социальной поддержки.
 
    При этом изменений в законодательство и нормативно-правовой базе, на основании которых предоставлялись указанные выше меры социальной поддержки, не вносилось.
 
    Рубанова В.И. считает принятое ответчиком решение о прекращении выплаты ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и отказ в предоставлении 50% скидки по оплате коммунальных услуг незаконным и необоснованным, ущемляющим ее, гарантированные Законом, права.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 и п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14 названного Закона меры социальной поддержки предусмотренные п.п. 2, 3, 7, 8, 12-15 ч. 1 ст. 14 распространяются и на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» абз. 2 п. 1 после слов «не достигшим 14-летнего возраста» дополнен словами «а также гражданам, указанным в ч. 4 ст. 4 Закона».
 
    Таким образом, указанными нормативно-правовыми актами истцу как вдове умершего инвалида чернобыльца гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также должна предоставляться 50% скидка по оплате коммунальных услуг.
 
    Данная позиция по этому вопросу изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно справки Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на ДД.ММ.ГГГГ составлял ... рублей .. копейки.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового чернобыльского Закона предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты ежегодно индексируются по уровню инфляции.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составляет ... (Постановление Правительства Российской Федерации № 1255 от 04 декабря 2012 года «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
 
    Таким образом, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ должна была составить .. рублей ... копеек (.. рублей ... копейки ? 1,055).
 
    Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу недоплачено:
 
    за 2012 год - ... рублей .. копейки ? 5 месяцев = ... рубля ... копеек;
 
    за 2013 год – .. рублей ... копеек ? 9 месяцев = ... рублей .. копейка.
 
    Итого недоплата составляет: ... рублей ... копейка.
 
    На основании изложенного, просила суд взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Рубановой В.И. недоплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рубль .. копейку, обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать за счет федерального бюджета Рубановой В.И. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить с ДД.ММ.ГГГГ Рубановой В.И. выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%.
 
    Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городская Т.П. заявленные Рубановой В.И. исковые требования не признала и пояснила суду, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социальной защиты населения Ставропольского края, адресованным руководителям органов труда и социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, даны разъяснения о правомерности предоставления мер социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные п. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой статьи 14 этого Закона, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в этой статье.
 
    Согласно пункту 13 части первой статьи 14 указанного Закона право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров распространяется на граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона (граждане, получившие и перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста).
 
    Данная норма определяет конкретный круг лиц, имеющих право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и право других членов семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы на ее получение, не предусмотрено.
 
    Кроме того, согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены, в том числе и Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В пункте 1 данных Правил указаны конкретные граждане, которым гарантируется право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены другие члены семьи инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (кроме детей, не достигших 14-летнего возраста).
 
    Из вышеизложенного следует, что право на предоставление мер социальной поддержки (выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров) имеют только дети, не достигшие 14-летнего возраста, которые проживали совместно с гражданами, получавшими меры социальной поддержки по Закону при жизни.
 
    Вопрос о праве вдов граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ №) и в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). В результате проведенного указанными органами анализа законодательства, регулирующего данные правоотношения, установлено, что правовых оснований для выплаты вдовам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется.
 
    Аналогично с учетом проведенного анализа законодательства подлежит решению и вопрос в отношении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. То есть, при жизни инвалида на совместно проживающих членов его семьи распространяется только скидка в размере 50 процентов по оплате занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилым помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации - 18 кв.м). В связи с этим, в соответствии с частью четвертой статьи 14 и частью второй статьи 15 Закона на- членов семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годов и 1988-1990 годов, работавших на объекте «Укрытие», и приравненных к ним по льготам граждан распространяется только указанная мера социальной поддержки (скидка по оплате общей площади жилья).
 
    Льгота в виде скидки в размере 50 процентов за пользование коммунальными услугами предусматривается только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. На членов их семей указанная льгота не распространяется.
 
    Данный вопрос также неоднократно был предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации и Конституционном Суде Российском Федерации и выражена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 491-0-0 и от 24 января 2008 года № 5-0-0; постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 года «Ответы на вопросы» (вопрос № 28); определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 3-В10-4. С учетом названных судебных актов Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации и письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 февраля 2011 года № 10-4/301194-30 не имеется правовых оснований для предоставления 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
 
    Р.Н.П., состоял на учете в управлении как инвалид ЧАЭС (умер ДД.ММ.ГГГГ), являлся получателем денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и 50 % скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 названного Закона.
 
    В соответствии с Законом Рубанова В.И., после смерти супруга, приобрела право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее — компенсация), как член семьи умершего инвалида ЧАЭС. Данное право возникло, в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751, вносившее изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907, в силу которых право на компенсацию приобретали кроме детей достигших 14-летнего возраста, также и семьи умерших инвалидов ЧАЭС. На основании пункта 6 названных Правил выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, истец обратилась в управление с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, компенсация назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рубля .. копеек; с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере .. рублей ... копеек и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее — компенсация на ЖКУ) Рубановой В.И. назначалась в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 названного Закона и «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», утвержденным постановлением Правительства СК от 17 сентября 2008 года № 145-п и выплачивалось по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ссылаясь на вступившее в силу 12 октября 2010 года постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края направило в адрес органов социальной защиты письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором рекомендовалось органам социальной защиты предоставлять меры социальной поддержки вдовам умерших инвалидов ЧАЭС не только по оплате жилищных но и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 10 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», утвержденных постановлением Правительства СК от 17 сентября 2008 года № 145-п, компенсация на ЖКУ назначается со дня предъявления всех документов, указанных в пункте 7 Порядка, на срок, указанный в документах о праве на меры социальной поддержки и (или) на период регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края. В связи с тем, что Рубанова В.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении 50 % скидки на оплату ЖКУ, компенсация назначена с момента
 
    Согласно представленным материалам Р.Н.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно предоставленному суду удостоверению серии Б №, данное удостоверение выдано Р.Н.М., как получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшему инвалидом. Данное удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ посмертно Минтруда и соцзащиты населения Ставропольского края Р.Н.М.
 
    Из свидетельства (повторного) о заключении брака № выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, следует, что Р.Н.М. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с М.В.И., о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака М.В.И. присвоена фамилия «Рубанова».
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что Рубанова В.И. состояла в зарегистрированном браке с Р.Н.М. умершим ДД.ММ.ГГГГ, инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которому при жизни ответчиком осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Согласно положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» муж Рубановой В.И. при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, то у Рубановой В.И. в связи со смертью мужа возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Между тем, частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.
 
    В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
 
    Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.
 
    Кроме того, в целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не были включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.
 
    Вместе с тем в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с чем, в судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ положенные Рубановой В.И. по закону льготы и компенсации, в том числе ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и 50% скидка по оплате коммунальных услуг, органами социальной защиты населения предоставлялись в установленном порядке.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края уведомило Рубанову В.И. о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления положенных ей по закону мер социальной поддержки.
 
    Согласно справки Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на ДД.ММ.ГГГГ составлял ... рублей .. копейки.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты ежегодно индексируются по уровню инфляции.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составляет ... (Постановление Правительства Российской Федерации № 1255 от 04 декабря 2012 года «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
 
    Суд находит обоснованным довод истца о том, что ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ должна составить ... рублей ... копеек, из расчета: ... рублей .. копейки ? 1,055.
 
    Таким образом, недоплата на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила ... рубль ... копейка, а именно: за 2012 год - ... рублей .... копейки ? 5 месяцев = ... рубля ... копеек; за 2013 год – ... рублей ... копеек ? 9 месяцев = ... рублей ... копейка.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... рубль ... копейка, установлении размера ежемесячной компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством подлежат удовлетворению.
 
    Также Рубановой В.И. заявлено требование о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ей выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
 
    Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, Р.Н.П. состоял на учете в управлении как инвалид ЧАЭС, являлся получателем выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%.
 
    Кроме того, Рубанова В.И. после смерти супруга приобрела право на выплату указанной компенсации, как член семьи умершего инвалида ЧАЭС и согласно информации предоставленной ответчиком, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала указную выплату.
 
    Таким образом, согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исковое требование Рубановой В.И. о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% подлежит удовлетворению.
 
    В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству (ст. 317 ГПК РФ).
 
    Суд, исследовав всесторонне и в полном объеме представленные доказательства, на основании ст. 317 ГПК РФ, приходит к убеждению о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании представленных и истребованных судом данных и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного решения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 317 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Рубановой В.И. о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу по исковому заявлению Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, - удовлетворить.
 
    Восстановить утраченное судебное производство по исковому заявлению Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %.
 
    Исковые требования Рубановой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о взыскании недоплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязании назначить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, - удовлетворить.
 
    Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Рубановой В.И. недоплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рубль ... копейку.
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать за счет федерального бюджета Рубановой В.И. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей .... копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить с ДД.ММ.ГГГГ Рубановой В.И. выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шпаковский районный суд Ставропольского края.
 
    Судья Чепурной А.А.