Решение от 22 апреля 2014 года №2-1047/2014

    Гр. дело № 2-1047/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 22 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием представителя истца по доверенности К..Т.И.;
 
    представителя ответчика по доверенности Т.А.Г.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР и периода обучения в специальный стаж работы, взыскании недоплаты пенсии с индексацией,
 
установил:
 
        М.А.А. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ и в стаж валоризации период прохождения службы в Вооружённых Силах с 23 октября 1984 года по 29 декабря 1986 года; о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ и в стаж валоризации период обучения с 09 сентября 1980 года по 18 августа 1983 года и с 27 декабря 1983 года по 10 января 1984 года; о возложении обязанности выплатить недоплату пенсии за период с 08 марта 2010 года по день вынесения решения судом с учётом индексации на индексы потребительских цен в Республике Коми; о возложении обязанности установить стажевый коэффициент 0,65 из продолжительности стажа на соответствующих видах работ с даты назначения пенсии.
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что с 08 марта 2010 года он является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, при этом, стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить – 0,65.
 
        В судебном заседании истец участия не принимал, направил своего представителя.
 
        Представитель истца К..Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
        Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж для определения стажевого коэффициента и расчётного пенсионного капитала неправомерны.
 
        Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца.    Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец М.А.А., ... года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 08 марта 2010 года.
 
        Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой –17 лет 09 месяцев 21 день, по Списку №1 – 13 лет 11 месяцев 16 дней, в РКС – 15 лет 01 месяц 18 дней.
 
        Стаж на 01 января 2002 года с учетом льготного исчисления составляет по Закону № 340-1: общий трудовой стаж – 27 лет 10 месяцев 07 дней; по Списку №1 – 20 лет 11 месяцев 0 дней, в РКС – 15 лет 01 месяц 18 дней.
 
        Период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР с 23 октября 1984 года по 29 декабря 1986 года ответчиком включён в общий стаж. Периоды обучения в среднем профессиональном техническом училище № 3 с 09 сентября 1980 года по 18 августа 1983 года и с 27 декабря 1983 года по 10 января 1984 года ответчиком не включены ни в общий, ни в специальный стаж, обозначены под кодом ДВСТО.
 
    В период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР по призыву и период обучения в ГПТУ право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
 
    Пунктом 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).
 
    В соответствии с подпунктом «З» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Подпунктом «л» пункта 109 Положения № 590, было предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период обучения истца в профессионально-техническом училище и прохождения службы в армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
 
    В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Из трудовой книжки истца следует, что после периода обучения истца в ГПТУ № 3 г. Воркуты, следовал период работы с 13 августа 1983 года по 28 декабря 1983 года в Управлении по монтажу и наладке оборудования ОАО «Воркутауголь» в качестве подземного электрослесаря третьего разряда с полным рабочим днём под землей для прохождения заключительной производственной практики.
 
    Период с 13 августа 1983 года по 18 августа 1983 года ответчиком не включен в специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.
 
        Суд находит, что записи о работе истца в Управлении по монтажу и наладке оборудования ОАО «Воркутауголь» в качестве подземного электрослесаря третьего разряда с полным рабочим днём под землей в трудовой книжке соответствует Списку № 1.
 
        Согласно справке № 12-6/136 выданной 27.02.2010 ОАО «Воркутауголь» Маслов А.А. работал в Управлении по монтажу и наладке оборудования ОАО «Воркутауголь» в качестве подземного электрослесаря третьего разряда с 13 августа 1983 года по 28 декабря 1983 года. Данный период работодателем отнесён к Списку № 1 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 раздел 1 подраздел 1а позиция 1010100а. В августе 1983 года истец проходил предварительное обучение по охране труда в количестве шести дней.
 
        В соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для выполнения определенных работ, видов деятельности требуется не только наличие у работника соответствующей специальности, профессии, квалификации, но и постоянное поддержание их на необходимом уровне, периодическое повышение профессиональных знаний.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации. А при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время прохождения истцом курсов работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
        В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».
 
    Следовательно, периоды повышения квалификации с отрывом от работы, обучение охране труда, и техминимум, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
        С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что период работы с 13 августа 1983 года по 18 августа 1983 года подлежит включению в стаж по Списку № 1.
 
        С 29 декабря 1983 года истец продолжил учёбу в ГПТУ №3, окончил его 10 января 1984 года.
 
        20 января 1983 года истец принят в Управление по монтажу и наладке оборудования ОАО «Воркутауголь» подземным электрослесарем третьего разряда с полным рабочим днём под землёй.
 
    В связи с чем, суд считает, что период обучения истца в ГПТУ должен приравниваться к работе, которая следовала за обучением, т.е.- к работе, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела, после периода прохождения истцом службы в армии следовал период работы с 16 февраля 1987 года по 17 июля 1991 года в Управлении по монтажу и наладке оборудования ОАО «Воркутауголь», включенный ответчиком в специальный стаж истца.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Соответственно, вышеназванные периоды службы и обучения истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости календарно независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    На момент назначения пенсии истец достиг возраста 45 лет, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ. На 1 января 2002 года у истца имелся страховой стаж 27 лет, специальный – 20 лет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом льготного исчисления), то права на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ он имел, то есть соответствовал всем необходимым условиям для возможности применения специального стажа при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
 
    Таким образом, поскольку на период прохождения истцом службы в Советской Армии и период обучения в ГПТУ действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения, период службы истца в армии с 23 октября 1984 года по 29 декабря 1986 года и периоды обучения в среднем профессиональном техническом училище № 3 с 09 сентября 1980 года по 12 августа 1983 года и с 27 декабря 1983 года по 10 января 1984 года и период прохождения производственной практики с 13 августа 1983 года по 18 августа 1983 года подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Доводы истца о том, что работа истца в период обучения (с 22.06.1981 по 24.08.1981), отнесена общим условиям, следовательно, период обучения, нельзя отнести к Списку № 1, являются несостоятельными, поскольку работа в период обучения прямо не запрещена законом и являлась инициативой истца и проходила в период летних каникул.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд считает исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом включённых периодов специальный стаж истца составит: 13 лет 11 месяцев 16 дней (учтённый ответчиком) + 02 года 02 месяца 07 дней (служба в рядах Вооружённых Сил СССР в календарном исчислении)+ 02 года 11 месяцев 24 дня (обучение в ГПТУ № 3) =26 лет 04 месяца 27 дней.
 
    Таким образом, стажевый коэффициент истца, исходя из специального стажа 20 лет, составляет 0,65 (20 – 10= 0,10 + 0,55 = 0,65).
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,65, рассчитанного исходя из специального стажа 20 лет, с 08 марта 2010 года.
 
    В дальнейшем выплата пенсии истцу должна была производиться исходя из данного стажевого коэффициента.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3.
 
    Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
 
    Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
 
    Валоризация начального пенсионного капитала, рассчитанная исходя из продолжительности специального стажа с учетом включённых периодов составит 9 лет, процент валоризации составляет – 19%.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 08 марта 2010 года по 30 апреля 2014 года с учетом стажевого коэффициента 0,65 по специальному стажу. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть М.А.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 23 октября 1984 года по 29 декабря 1986 года, период обучения в ГПТУ № 3 с 09 сентября 1980 года по 12 августа 1983 года и с 27 декабря 1983 года по 10 января 1984 года, период прохождения производственной практики с 13 августа 1983 года по 18 августа 1983 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08 марта 2010 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить М.А.А. стажевый коэффициент 0,65 по специальному стажу с 08 марта 2010 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 08 марта 2010 года по 30 апреля 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение Суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин