Решение от 10 июля 2014 года №2-1047/2014

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года п.Куркино Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пушкарь Н.А.,
 
    при секретаре Балычевой О.С.,
 
    с участием помощника прокурора Куркинского района Папрыгина Е.С.,
 
    представителя администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, по доверенности Карпова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1047/2014 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области об обязании принять правовые акты в сфере обработки персональных данных,
 
установил:
 
    прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области об обязании принять правовые акты в сфере обработки персональных данных до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указывал, что при проведении проверки установлено, что администрация муниципального образования Самарское Куркинского района является юридическим лицом, действует на основании Устава, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьей <данные изъяты> Устава МО Самарское Куркинского района Тульской области администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
 
    Согласно статье <данные изъяты> Устава МО Самарское Куркинского района Тульской области глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов муниципального образования, одновременно исполняет полномочия главы администрации муниципального образования.
 
    В соответствии со статьями 16, 20 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
 
    Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ, также лица, не достигшие указанного возраста.
 
    Не принимая данные локальные акты, работодатель нарушает требования трудового законодательства, законодательства о персональных данных, а также закрепленные в статьях 21 и 88 ТК РФ права работника, до сведения которого должны быть доведены порядок обработки его персональных данных, его права и обязанности в этой сфере.
 
    Администрация МО Самарское Куркинского района Тульской области может заключить трудовой договор на условиях, предусмотренных трудовым законодательством, с любым физическим лицом – работником, отвечающим установленным квалификационным требованиям.
 
    На основании изложенного прокурор просит: обязать администрацию МО Самарское Куркинского района Тульской области принять правила обработки персональных данных, правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Папрыгин Е.С., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области Карпов С.А., заявленные требования прокурора признал. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ ему известны и понятны.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
 
    Согласно п.п. 1-3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). В частности к персональным данным относятся фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация.
 
    Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
 
    Согласно п.1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
 
    В соответствии с п.«б» ч.1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением правительства РФ от 21 марта 2012 года №211 операторы утверждают актом руководителя государственного или муниципального органа в том числе следующие документы;
 
    1. правила обработки персональных данных;
 
    2.правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных;
 
    3. правила работы с обезличенными данными.
 
    В соответствии с требованиями статьи 87 Трудового кодекса РФ порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований ТК РФ и иных федеральных законов.
 
    В силу требований п.8 статьи 86 ТК РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.
 
    Согласно требованиям статьи 88 ТК РФ работодатель должен осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.
 
    Из вышеизложенных положений ТК РФ следует, что правила обработки персональных данных являются обязательным документом, который должен быть разработан и утвержден работодателем.
 
    В соответствии с письмом администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № правила обработки персональных данных, правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными администрацией МО Самарское Куркинского района Тульской области до настоящего времени не принимались.
 
    В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области об обязании принять правовые акты в сфере обработки персональных данных, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО Самарское Куркинского района Тульской области принять правила обработки персональных данных, правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: