Решение от 16 мая 2014 года №2-1047/14

    Судья: Малород М.Н. Дело №2-1047/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малород М.Н.
 
    с участием адвокатов Гапичевой О.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), Пересадиной Н.В. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ)
 
    при секретаре Поповой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> к Мамонову В.М. об изъятии земельных участков для государственных нужд, прекращении права собственности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Мамонов В.М. является собственником трех земельных участков:
 
    - земельного участка с КН №, площадью 34750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
 
    - земельного участка с КН №, площадью 35200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
 
    - земельного участка с КН №, площадью 35200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Правительством <адрес> было принято Распоряжение № «Об изъятии для государственных нужд <адрес> земельных участков, в том числе, путем выкупа, расположенных в <адрес> сельском поселении <адрес>, в целях размещения объектов капитального строительства I этапа строительства аэропортового комплекса «<данные изъяты>».
 
    Обязанность по исполнению данного Распоряжения возложена на Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> (дело №, л.д.136-138).
 
    В приложении к Распоряжению указаны земельные участки, изымаемые, в том числе, путем выкупа, для государственных нужд <адрес>.
 
    Согласно данному Приложению подлежат выкупу и три вышеуказанных земельных участка, принадлежащих Мамонову В.М. (дело № л.д.141, дело № л.д. 144-152, дело № л.д.143-151).
 
    По поручению Истца ИП ЖИВ была выполнена оценка рыночной стоимости всех трех земельных участков, а также определен размер убытков, которые могли быть причинены их изъятием.
 
    По результатам оценки были составлены Отчеты.
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН №, составила .......... руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.13-135).
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН № составляет .......... руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.13-140).
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН № составляет .......... руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп. (дело № л.д.13-139).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника Мамонова В.М. Истцом были направлены Уведомления о предстоящем изъятии земельных участков с приложением проекта соглашения о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком указанные Уведомления получены.
 
    Между тем, по прошествии установленного законом срока соглашение о выкупной цене земельных участков между Истцом и Ответчиком не достигнуто.
 
    В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст. 282 ГК РФ, истец и обратился в суд с исками к Ответчику Мамонову В.М. об изъятии для государственных нужд в собственность <адрес> принадлежащих ему трех земельных участков с предоставлением ему выкупной цены, определенной вышеуказанными Отчетами. Также Истец просил прекратить право собственности Мамонова В.М. на данные участки с момента государственной регистрации права собственности на них за <адрес>.
 
    Определением Аксайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ все три иска объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель Истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Гапичева О.А. полностью поддержала требования иска и настаивала на его удовлетворении.
 
    Ответчик Мамонов В.М., а также его представители адвокат Пересадина Н.В. и Толстокожина И.В. пояснили, что Мамонов В.М. не возражает против изъятия у него земельных участков. Однако он не согласен с предлагаемой истцом ценой за участки. Просили учесть, что Отчеты представленные истцом не актуальны. Сам ответчик произвел оценку своих участков и согласно Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость участка с КН № составляет .......... руб. .......... коп. Аналогичная стоимость и двух других участков. Также просили обратить внимание, что на сегодня изменилась категория участков. В настоящее время участки находятся в границах <адрес> сельского поселения и поэтому их цена значительно выше, чем предлагает Истец.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Согласно ст. 55 Земельного Кодекса РФ (условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд) принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2).
 
    Согласно п. 3 ст. 55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
 
    Согласно п. 1, п. 2 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии принимается соответствующим органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 279 ГК РФ Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
 
    Согласно ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган исполнительной власти, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.
 
    Как уже было указано выше Ответчик не согласен с изъятием у него трех земельных участков, что связано с разногласиями, относительно выкупной цены земельных участков, изымаемых на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Правительства <адрес> «Об изъятии для государственных нужд <адрес> земельных участков, в том числе, путем выкупа, расположенных в <адрес> сельском поселении <адрес>, в целях размещения объектов капитального строительства I этапа строительства аэропортового комплекса «<данные изъяты>».
 
    Истец предлагает выкупные цены за участки исходя из Отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков и о размере убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств, составленных ИП ЖИВ в ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Ответчик же возражает против предлагаемой цены, считая ее, во-первых, заниженной. Во-вторых, сами Отчеты не актуальными. В опровержение предлагаемой цены Ответчик представил свой Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная цена участка определена в сумме .......... руб. .......... коп. Также Ответчик указывает на то, что в настоящее время испрашиваемые Истцом участки входят в границы <адрес> сельского поселения, что также должно учитываться при определении их цены. Кроме того, в настоящее время Ответчик обратился в ФГБУ КПФ Росреестра по <адрес> по вопросу изменения категории земель, к которой отнесены земельные участки, что также будет влиять на стоимость участков.
 
    В силу требований ст. 281 ГК РФ Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
 
    При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.
 
    Исходя из ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе, о выкупе или ином предусмотренном законодательством РФ изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.
 
    Как уже было указано выше в подтверждение предлагаемой Ответчику выкупной цены принадлежащих ему земельных участков, истцом представлены соответствующие Отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков и о размере убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств, составленные ИП ЖИВ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН №, составила .......... руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.13-135).
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН № составляет .......... руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.13-140).
 
    Согласно Отчету № выкупная стоимость земельного участка с КН № составляет .......... руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп. (дело № л.д.13-139).
 
    Сомневаться в достоверности сведений указанных Отчетов у суда оснований не имеется. Отчеты составлены в полном соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №).
 
    В Отчетах дана полная характеристика объекта оценки, вся необходимая информация и приведена мотивация расчетов, при которых учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом местоположения, физических характеристик, объемно-планировочных характеристик, целевого назначения объекта недвижимости. В Отчетах специалистами даны пояснения о том, почему избран именно сравнительных подход, а не иной. Отчеты подготовлены специалистами, имеющими право на проведения такой оценки.
 
    Суд полагает возможным согласиться с данными Отчетами и определенной в них стоимостью земельных участков и убытков и считает, что именно указанные суммы должны быть компенсированы ответчику.
 
    При этом, суд обращает внимание, что указанные выкупные цены равнозначны ценам по которым уже приобретены соседние с участками Ответчика участки, что подтверждается представленными истцом Соглашения о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа земельных участков, уже заключенных с другими собственниками земельных участков (дело №, л.д. 164-193).
 
    Также суд обращает внимание на кадастровую стоимость спорных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков согласно кадастровых выписок составляет:
 
    - земельного участка с КН № - .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.150- 155);
 
    - земельного участка с КН № - .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.154- 159);
 
    - земельного участка с КН № - .......... руб. .......... коп. (дело №, л.д.153- 158);
 
    Т.е. предлагаемые Истцом Ответчику выкупные цены выше кадастровой стоимости земельных участков Ответчика.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Таким образом, с учетом приведенных положений действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и ее оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ", но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    При этом, согласно ч. 4 ст. 16 Закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Доказательств тому, что Ответчик оспорил кадастровую стоимость принадлежащих ему участков в порядке, описанном выше, со стороны последнего не представлено.
 
    В силу ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая установленные по делу обстоятельства, учитывая, что в данном случае законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ответчика на земельные участки в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа, истцом был соблюден, с учетом наличия ряда доказательств, представленных истцом о цене выкупаемого объекта, а именно, Отчетов об его оценке и размере убытков, кадастровых паспортов на участки, Соглашений о выкупной цене земельных участков, расположенных рядом с участками ответчика, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения иска Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> о прекращении права собственности ответчика на земельные участки путем выкупа по выкупной цене, предлагаемой Истцом.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд не принимает во внимание довод Ответчика о том, что определенная специалистами цена земельных участков значительно занижена, что опровергается представленным им Отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная цена участка определена в сумме .......... руб. .......... коп., т.к. данная цена никак не согласуется с вышеуказанным законодательством, кадастровой стоимостью участков, стоимостью соседних участков. И именно по этим основаниям суд не принимает во внимание представленный Ответчиком Отчет.
 
    Также суд считает необоснованным и довод Ответной стороны о том, что Отчеты, представленные истцом, неактуальны, т.к. оценка была проведена более 6 месяцев назад.
 
    В данном случае суд, принимает решение и соглашается с ценой, указанной в Отчетах в связи с тем, что они наоборот актуальны, что подтверждается представленными со стороны истца и другими, помимо Отчетов, доказательствами, действительной стоимости испрашиваемых земельных участков.
 
    Довод Ответчика о том, что в настоящее время спорные земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> сельского поселения, утвержденными Собранием депутатов <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) входят в границы поселения, более того, ответчик в настоящее время обратился в ФГБУ КПФ Росреестра по <адрес> по вопросу изменения категории земель, к которой отнесены земельные участки, и соответственно исходя из этого, их цена должна быть значительно дороже, чем предлагает истец, суд также не принимает во внимание.
 
    Во-первых, согласно представленным ответчиком в подтверждение данной позиции письмам Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ все три участка несмотря на то, что они действительно расположены в <адрес> сельском поселении, входят в СХ-1 – зону сельскохозяйственных угодий, что соответствует их разрешенному использованию. Во-вторых, доказательств тому, что в настоящее время действительно изменилась их категория ответчиком не представлено.
 
    Согласно ст. 6.3 ФЗ РФ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 56-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ) «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» сроки подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяются указанным Федеральным законом. (статья 6.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ).
 
    Законом N 108-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, кубка конфедераций <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года и внесении изменений в отдельные законодательные акты <данные изъяты>" (в части особенностей изъятия земельных участков и иного имущества для государственных или муниципальных нужд)" предусмотрен единый срок вступления в законную силу решений суда по спорам, связанным с изъятием земельных участков, - по истечении 10 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 25 ст. 30).
 
    Крупнейший инфраструктурный проект <адрес> - аэропортовый комплекс "<данные изъяты>", во исполнение которого и принято Распоряжение Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании которого в настоящее время Истец просит изъять у Ответчика земельные участки - Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Программу подготовки к проведению в ДД.ММ.ГГГГ году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
 
    С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым разъяснить сторонам возможность оспаривания данного решения в сокращенный 10-дневный срок.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Изъять для государственных нужд в собственность <адрес> у Мамонова В.М., принадлежащие ему земельные участки:
 
    - земельный участок с №, площадью 34750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением за изымаемый участок выкупной цены в размере .......... (---------------------------------------------------) руб., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп.;
 
    - земельный участок с КН №, площадью 35200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,с предоставлением за изымаемый участок выкупной цены в размере .......... (---------------------------------------------------) руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп.;
 
    - земельный участок с КН №, площадью 35200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;с предоставлением за изымаемый участок выкупной цены в размере .......... (---------------------------------------------------) руб. .......... коп., в том числе, рыночная стоимость участка – .......... руб. .......... коп., причиненные убытки – .......... руб. .......... коп.
 
    Прекратить право собственности Мамонова В.М. на:
 
    - земельный участок с КН №, площадью 34750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
 
    - земельный участок с КН №, площадью 35200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
 
    - земельный участок с КН №, площадью 35200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
 
    с момента государственной регистрации права собственности на этот участок за Ростовской областью.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10-и дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2014.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области М.Н. Малород