Решение от 10 июля 2014 года №2-1046/2014

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года п.Куркино Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пушкарь Н.А.,
 
    при секретаре Балычевой О.С.,
 
    с участием помощника прокурора Куркинского района Папрыгина Е.С.,
 
    представителя администрации МО Куркинский район Тульской области, по доверенности Орловой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1046/2014 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области об обязании принять правовые акты в сфере обработки персональных данных,
 
установил:
 
    прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области об обязании принять правовые акты в сфере обработки персональных данных до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки установлено, что администрация муниципального образования Куркинский район Тульской области является юридическим лицом, действует на основании Устава, принятого референдумом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей <данные изъяты> Устава МО <адрес> администрация муниципального образования (местная администрация) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.
 
    Администрация муниципального образования Куркинский район Тульской области исполняет полномочия администрации муниципального образования рабочий поселок Куркино Куркинского района Тульской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрацией муниципального образования руководит Глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.
 
    В соответствии со статьями 16, 20 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
 
    Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ, также лица, не достигшие указанного возраста.
 
    Не принимая данные локальные акты, работодатель нарушает требования трудового законодательства, законодательства о персональных данных.
 
    Администрация МО Куркинский район Тульской области может заключить трудовой договор на условиях, предусмотренных трудовым законодательством, с любым физическим лицом – работником, отвечающим установленным квалификационным требованиям.
 
    На основании изложенного прокурор просит: обязать администрацию МО Куркинский район Тульской области правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Папрыгин Е.С., исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО Куркинский район Тульской области по доверенности Орлова Т.А., заявленные требования прокурора признала.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные статей 173 ГПК РФ ей известны и понятны.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
 
    Согласно п.п. 1-3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). В частности к персональным данным относятся фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация.
 
    Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
 
    Согласно п.1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
 
    В соответствии с п.«б» ч.1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением правительства РФ от 21 марта 2012 года №211 операторы утверждают актом руководителя государственного или муниципального органа в том числе следующие документы;
 
    1.правила обработки персональных данных;
 
    2.правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных;
 
    3.правила работы с обезличенными данными.
 
    В соответствии с требованиями статьи 87 Трудового кодекса РФ порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований ТК РФ и иных федеральных законов.
 
    В силу требований п.8 статьи 86 ТК РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.
 
    Согласно требованиям статьи 88 ТК РФ работодатель должен осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.
 
    Из вышеизложенных положений ТК РФ следует, что правила обработки персональных данных являются обязательным документом, который должен быть разработан и утвержден работодателем.
 
    В соответствии с письмом администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № правила обработки персональных данных, правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными администрацией МО Куркинский район до настоящего времени не принимались.
 
    Принятое администрацией МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ постановление № «Об утверждении Положения о защите персональных данных в администрации МО Куркинский район», которое по сути, закрепляет правила обработки персональных данных, не устанавливает правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными.
 
    В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области к администрации МО Куркинский район Тульской области подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области об обязании принять правовые акты в сфере обработки персональных данных, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО Куркинский район Тульской области принять правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, правила работы с обезличенными данными в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: