Решение от 12 мая 2014 года №2-1046/2014

дело № 2-1046/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года          г. Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе:
 
    судьи Бузьской Е.В.,
 
    при секретаре Афанасьевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Артемовского городского округа к Косихину А.В. о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим, аннулировании сведений,
 
установил:
 
        администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Косихину А.В., указывая в обоснование, что постановлением главы администрации г.Артема № от 09.07.1993 года Косихину А.В. был отведен земельный участок площадью 702 кв.м по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 2 указанного постановления на ответчика была возложена обязанность произвести застройку жилого дома, пунктом 3 постановления Косихин А.В. обязан был заключить договор о застройке, а в соответствии с п.5 постановления, на застройщика была возложена обязанность застроить предоставленный ему земельный участок в срок до 09.09.1996 года. 09.12.1993 года между Косихиным А.В. и органом коммунального хозяйства администрации города Артема был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. В соответствии с условиями указанного договора Косихин А.В. обязан был построить жилой дом на земельном участке, отведенном ему постановлением от 09.07.1993 года и закрепленном за ним на праве бессрочного пользования государственным актом на право пользования землей № от 07.09.1993 года. Из чего следует, что в соответствии с действующим на тот момент законодательством, Косихину А.В. на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок и возложена обязанность его застроить в срок до 09.07.1996 года. По истечении указного срока Косихин А.В. земельный участок не застроил. Таким образом, в связи с не использованием Косихиным А.В. земельного участка по назначению в срок указанный в договоре, в силу ст.39 Земельного кодекса РСФСР право пользования этим земельным участком он утратил. Однако в сентябре 2013 года Косихин А.В. обратился в Артемовский отдел Росреестра, зарегистрировал на спорный земельный участок право собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок №. При этом основанием регистрации права указан государственный акт на право собственности на землю от 09.07.1993 года №. Заявитель полагает, что при наличии постановления администрации г.Артема о выделении земельного участка № от 09.07.1993 года и договора застройки от 09.12.1993 года в соответствии с которыми земельный участок был предоставлен на праве пользования, государственный акт не может являться документом, удостоверяющим право собственности на спорный земельный участок и соответственно не может быть документом –основанием регистрации права собственности земельного участка, поскольку право собственности на спорный земельный участок не устанавливает. Полагает, что регистрация права собственности ответчика Косихина А.В. на земельный участок была произведена им незаконно, с нарушением законодательства и нарушает законные права и интересы администрации артемовского городского округа по распоряжению земельными участками, установленные действующим законодательством. Просит признать зарегистрированное право Косихина А.В. на земельный участок площадью 702 кв.м, расположенный по адресу <адрес> отсутствующим, обязать Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю аннулирвоать сведения о зарегистрированном праве собственности Косихина А.В. на земельный участок площадью 702 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.
 
        В судебном заседании представитель истца администрации артемовского городского округа по доверенности П.К.А.. поддержала заявленные требования, пояснила, что в соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Полагает, что администрация Артемовского городского округа в праве обратиться в суд с настоящими требованиями. Просила требования удовлетворить.
 
        В судебном заседании представитель ответчика Косихина А.В. по доверенности С.Е.Л. возражала против заявленных требований, представила письменные возращения, дополнительно пояснила, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. Кроме того, пояснила, что на основании государственного акта № от 09.07.1993 года Косихину А.В. земельный участок предоставлен Косихину А.В. на праве собственности. Данный документ до настоящего времени в установленном порядке никем не оспорен, является действующим. Более того, в установленном законом порядке также не принималось решения о прекращении Косихина А.В. права пользования земельным участком в соответствии с п.4 Типового договора о возведении индивидуального жилого дома. Право собственности зарегистрировано в соответствии с со ст.25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Просила в удовлетворении требований администрации Артемовского городского округа отказать.
 
        Представитель третьего лица –Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд возращение на исковое заявление, из которого следует, что основаниям для регистрации права собственности Косихина А.В. на земельный участок послужил государственный акт на право собственности на землю от 09.07.1993 года №, выдавший орган: Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам города Артема Приморского края. В соответствии со ст.13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управлением была проведена правовая экспертиза представленных документов, в результате установлено соответствие представленных на регистрацию документов требованиям ст.ст.9,13,16 ФЗ о регистрации. Оснований для отказа на основании ст.20 ФЗ о регистрации выявлено не было. Регистрация была проведена в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
        Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Обращаясь в суд с настоящим иском администрация Артемовского городского округа ссылалась на пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в абзаце 4 которого разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Истец хотя и не является собственником или владельцем спорного земельного участка, однако он в силу вышеприведенных норм материального права до разграничения и регистрации государственной и муниципальной собственности осуществляет полномочия по распоряжению такими земельными участками.
 
    Основания и порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п.1 ст. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Из содержания статей 13, 16, 17, 18 настоящего Федерального закона следует, что в случае оспаривания зарегистрированного права собственности необходимо доказать недействительность правоустанавливающих документов, послуживших основанием для такой регистрации.
 
    Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Пунктом 1 статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст.25.2 Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчик Косихин А.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 702 кв.м, по адресу Приморский край, <адрес>, кадастровый номер №. Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 16 октября 2013 года, основанием для регистрации права явился Государственный акт на право собственности на землю от 09.07.1993 года №, выданный Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Артема Приморского края.
 
    Как следует из государственного акта от 09.07.1993 года №, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Артема Приморского края, Косихину А.В. предоставлен земельный участок всего 0,0702 гектаров земель, в том числе в собственность бесплатно 0,0702 гектара для строительства индивидуального жилого дома.
 
    Каких либо доказательств, что настоящий акт о предоставлении Косихину А.В. данного земельного участка в собственность, выдан уполномоченным органом государственной власти с нарушением его компетенции или порядка, установленного законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издании, представителем администрации Артемовского городского округа не предоставлено.
 
    Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен ответчику на основании постановления главы администрации г.Артема от 09.07.1993 года № для строительства индивидуального жилого дома по адресу <адрес> площадью 702 кв.м. Для строительства жилого дома ответчиком с органом коммунального хозяйства администрации города Артема 09.12.1993 года был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, где в тексте указанного договора указано, что застройщик обязан построить жилой дом на земельном участке, закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей.
 
    Вместе с тем, указание в настоящем Типовом договоре о возведении индивидуального жилого дома на вид права – бессрочное пользование, не является юридически значимым, поскольку последний не является правоустанавливающим документом.
 
    Более того, исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закона следует, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора, вышеуказанный государственный акт от 09.07.1993 года №, выданный Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Артема Приморского края Косихину А.В. и послуживший основанием для регистрации права в установленном законом порядке не оспорен, недействующим не признан, выдан уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра по Приморскому краю обосновано зарегистрировано право собственности Косихина А.В. на спорный земельный участок.
 
    Доводы истца о том, что спорный земельный участок был предоставлен ответчику постановлением главы администрации г.Артема № от 09.07.1993 года на праве пользования для строительства индивидуального жилого дома со сроком постройки до 09.07.1996 года и данное право ответчиком утрачено в силу ст.39 Земельного кодекса РСФСР в связи с не использованием земельного участка по назначению в срок указный в договоре застройки, не могут быть приняты судом в силу следующего.
 
    Статья 39 Земельного кодекса РСФСР предусматривала в качестве основания прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды истечение срока, на который был предоставлен земельный участок. Однако каких либо доказательств, подтверждающих, что уполномоченным органом принималось решение о прекращении права пользования ответчиком спорным земельным участком истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено.
 
    Более того, Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», в целях обеспечения прав граждан на землю статья 39 Земельного кодекса РСФСР признана недействующей.
 
    При таких обстоятельствах, требования администрации Артемовского городского округа о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим, аннулировании сведений удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований администрации Артемовского городского округа к Косихину А.В. о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим, аннулировании сведений - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
 
    Судья                                         Е.В.Бузьская
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2014 года.
 
    Судья Е.В.Бузьская