Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-1046/2014
Дело № 2-1046/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2014 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Железняк Н.В.,
при секретаре Гольтяпиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Винокуровой Т.М. к УПФР (ГУ) в ... о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
Винокурова Т.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ... она обратилась в УПФР (ГУ) в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на ... её стаж на соответствующих видах работ (в сельской местности) составил ... и ... за работу в городе и в сельской местности.
В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ..., с ... по ...; учебы в медицинском училище с ... по ...; календарно включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и период получения пособия по беременности и родам с .... Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы.
Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...; учебы в медицинском училище с ... по ...; периоды работы с ... по ... и с ... по ... медрегистратором ...; с ... по ..., с... по ..., с ... по 19..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - акушерка ... из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... (л.д. 3-6).
Определением Первомайского районного суда ... от ... исковые требования Винокуровой Т.М. к УПФР (ГУ) в ... Пензенской о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения в Пензенском медицинском училище с ... по ..., работы медрегистратором ... с ... по ..., понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ... выделены в отдельное производство.
Истица Винокурова Т.М. в судебном заседании увеличила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ..., а также включить в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в сельской местности, с учетом льготного исчисления стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и получения пособия по беременности и родам с ..., дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, о чем издавались приказы.
Представитель УПФР (ГУ) в ... Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2013, с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... ... от ....
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истица Винокурова Т.М. ... обратилась в УПФР (ГУ) в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью за работу в сельской местности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, комиссия пришла к выводу, что на ... стаж Винокуровой Т.М. на соответствующих видах работ (в сельской местности) составил ... и ... дней за работу в городе и в сельской местности (л.д. 7). Ответчик не включил в специальный стаж Винокуровой Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...; календарно включил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и период получения пособия по беременности и родам с ....
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (действующего в спорные периоды) образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
Пунктом 26 вышеуказанного Типового положения установлено, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались приказы, выданы свидетельства о повышении квалификации (л.д. 15, 16). Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации.
В связи с тем, что необходимость направления истицы Винокуровой Т.М. на курсы повышения квалификации была обусловлена её должностным положением, непосредственно вытекала из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ..., с ... по ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Что касается включения истице в стаж календарно периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и получения пособия по беременности и родам с ..., суд приходит к следующему.
Установлено, что в периоды с ... по ... истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с ... по ... получала пособие по беременности и родам.
Указанные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, по мнению ответчика, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
После 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа для работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Кроме того, согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Винокуровой Т.М. в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и получения пособия по беременности и родам с ... по ... подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом Винокуровой Т.М.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
удовлетворить иск Винокуровой Т.М. к УПФР (ГУ) в ... о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию.
Признать решение УПФР (ГУ) в ... от ... ... об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным в части включения периода нахождения истицы Винокуровой Т.М. на курсах повышения квалификации с ..., с ... по ... и включения календарно периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и получения пособия по беременности и родам ....
Обязать УПФР (ГУ) в ... включить Винокуровой Т.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ....
Обязать УПФР (ГУ) в ... включить Винокуровой Т.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении за 1 год работы в сельской местности 1 год 3 месяца стажа осуществления лечебной работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и получения пособия по беременности и родам с ....
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
...
...
...
