Решение от 07 мая 2014 года №2-1046/2014

КОПИЯ
 
№ 2-1046/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года суд Советского района г. Томска в составе:
 
    председательствующего Куц Е.В.,
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием истца, представителя истца Гуль Л. Н., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ №, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ильина ЮЮ к ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
 
установил:
 
    Ильин Ю.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГон обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствие с положениями п.20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001.
 
    ДД.ММ.ГГГГрешением ответчика за №ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения ... лет ... месяцев ... дней. Однако периоды работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога родильного отделения родильного дома МУЗ «К ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ «ШЦРБ» необоснованно не засчитаны ответчиком в льготном исчислении. Указанный стаж подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку такое право подтверждено необходимыми документами.
 
    На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, просил суд Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области
 
    • зачесть Ильину ЮЮ на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога родильного отделения родильного дома МУЗ «К ЦРБ» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ «ШЦРБ» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 месяцев),
 
    • назначить Ильину ЮЮ досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, утверждал, что вся его трудовая деятельность связана с выполнением работы по охране здоровья населения в качестве анестезиолога-реаниматора, истец выполнял функциональные обязанности по анестезиологии и реанимации, что подтверждается представленными документами, журналом операций за спорный период времени. Работал в объеме полной ставки рабочего времени. В К ЦРБ и Ш ЦРБ для пациентов была выделена отдельная палата интенсивной терапии, где находились пациенты в послеоперационном периоде, в тяжелом состоянии. Коечный состав интенсивной терапии и реанимации был оборудован специальной аппаратурой, в том числе ИВЛ. Истец работал в составе группы врачей интенсивной терапии и реанимации, имеющей руководителя, координирующего работу группы. Также для работы подразделения был выделен состав среднего медицинского персонала.
 
    Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога родильного отделения родильного дома МУЗ «К ЦРБ» подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ «ШЦРБ» с учетом того, что ответчиком этот период включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в связи с работой в сельской местности, подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев.
 
    Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных судом к материалам дела. Представитель также пояснил, что с учетом представленных истцом документов не оспаривают характер работы истца, не оспаривают должность истца и то обстоятельство, что истец выполнял функциональные обязанности по анестезиологии и реанимации. Оспаривают лишь наличие отделения (группы, палаты), где работал истец. Наличие отделения, группы, палаты анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, истцом не подтверждено.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой -либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
 
    Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
 
    Вместе с тем, п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
 
    Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464).
 
    По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
 
    Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 16 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Юридически значимыми по делу обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора, являются: выполнение истцом в спорный период функциональных обязанностей по анестезиологии и реанимации.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
 
    Как следует из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГИльин Ю.Ю. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработал в должности врача анестезиолога-реаниматолога родильного отделения родильного дома МУЗ «К ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработал в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ «ШЦРБ».
 
    Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. № 1066, врачам и среднему персоналу отделений анестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж, как год и 6 месяцев. В случае применения ранее действующих норм, в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет ( п.2), установлен льготный порядок исчисления сроков выслуги, при условии работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматора отделений ( групп) анестезиологии-реанимации, отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии, а также среднему медперсоналу указанных отделений. На основании ст. 13 ФЗ « о трудовых пенсиях в РФ» от 17.11.2001 № 173 –ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и ( или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Истец, по мнению суда, доказал необходимость зачета в стаж на условиях 1год за 1год и 6 месяцев, 1 год за 1 год и 9 месяцев в спорные периоды работы.
 
    Того факта, что занимаемая должность врача анестезиолога -реаниматолога являлась основным местом работы с выполнением полного объема работ в течении полного рабочего дня на полную рабочую ставку, а также характер работы истца, дающий право на льготу, ответчик не отрицал.
 
    Истец же представленными письменными доказательствами (справкой №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ Родильный дом, справкой от ДД.ММ.ГГГГМУЗ «К ЦГБ» справкой от ДД.ММ.ГГГГ№МБУЗ К ЦГБ», справкой №«Ш ЦРБ», расчетными листками, карточками-справками за спорные периоды, должностной инструкцией, тарификационными списками работников, штатных расписаний, протоколов операций) подтвердил стаж работы в качестве анестезиолога -реаниматолога в МУЗ «К ЦРБ», МУЗ «Ш ЦРБ» в отделении реанимации и интенсивной терапии в спорные периоды. Характер работы в качестве врача анестезиолога — реаниматолога, а также специализацию подразделения истец подтвердил в том числе журналами оперативных вмешательств, историями болезни, протоколами анестезии.
 
    Истец в судебном заседании пояснил, что его трудовая деятельность проходила в качестве анестезиолога – реаниматолога и была связана с выполнением работы по охране здоровья населения. Истец выполнял функциональные обязанности по анестезиологии и реанимации, работал в объеме полной ставки рабочего времени. В К ЦРБ и Ш ЦРБ для пациентов была выделена отдельная палата интенсивной терапии и реанимации, где находились пациенты в послеоперационном периоде, в тяжелом состоянии. Коечный состав интенсивной терапии и реанимации был оборудован специальной аппаратурой, в том числе ИВЛ. Истец работал в составе группы врачей интенсивной терапии и реанимации, имеющей своего руководителя, координирующего работу группы. Также для работы подразделения был выделен состав среднего медицинского персонала.
 
    Согласно представленным доказательствам истец осуществлял свои трудовые функции врача анестезиолога-реаниматолога в структурном подразделении -отделении реанимации и интенсивной терапии, и отсутствие в структуре медицинского учреждения документального выделения соответствующего отделения не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку законодатель связывает право на пенсию не с наименованием учреждения, должности, а с характером работы.
 
    При этом представитель ответчика не отрицал, что истец, работая в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в медицинском учреждении, выполнял трудовую функцию, дающую право на льготу, и доказательств обратного суду не представил.
 
    Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемые периоды была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения и наименования должности, данных о квалификации работодателем специального стажа.
 
    Таким образом, суд находит обоснованным требование о зачете в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении.
 
    При этом поскольку ответчиком период работы в МУЗ Ш ЦРБ» был исчислен в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности, то указанный период, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев, дает истцу право на исчисление периода работы в МУЗ «Ш ЦРБ» в льготном порядке 1 год за 1 год и 9 месяцев.
 
    На момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГстаж, с учетом исчисления спорных периодов в льготном исчислении был достаточным для назначения пенсии досрочно, в связи с чем и второе требование о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГподлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                             решил:
 
    Исковые требования Ильина ЮЮ к ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области
 
    • зачесть Ильину ЮЮ на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога родильного отделения родильного дома МУЗ «К ЦРБ» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ «ШЦРБ» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 месяцев),
 
    • назначить Ильину ЮЮ досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Оригинал находится в деле № 2- 1046/2014 Советского районного суда г. Томска