Решение от 30 июля 2014 года №2-1045/14

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е        к делу № 2-1045/14
 
                                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30.07.2014 года                                                                               Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Стогний Н.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Польионовой Д.В., с участием истца Сенникова В.С., его представителя Коробкина Н.А., представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Яковлевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сенникова В.С. к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
                                                               У С Т А Н О В И Л:
 
    Сенников В.С. просит суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2013 г., протокол № 412 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период его работы с 25.01.1979 г. по 31.12.1987 г. - в качестве кочегара-сторожа в колхозе «Россия», с. Великовечного, Белореченского района, Краснодарского края и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 07.03.2013 г.
 
    В обоснование искового заявления Сенников В.С. указал, что он обратился в Управление Пенсионным фондом Российской Федерации по Белореченскому району с заявлением о предоставление ему досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, а именно:
 
    трудовую книжку колхозника, выданную 25.01.1979 году № 2354; аттестат об обучении с 01.09.1971 года по 12.07.1973 года в ГПТУ № 96 г. Авдеевки Донецкой области; военный билет от 30.05.1974 года НУ № 6604731. Протоколом № 412 решения Комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2013 года ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. В специальный стаж по Списку № 2 не приняты периоды работы: с 25.01.1979 года по 31.12.1987 года (8 л. 11 м. 06 дн.) - кочегар-сторож в колхозе «Россия», с. Великовечного; с 01.01.1988 года по 01.07.1993 года (05 л 06 м 01 дн) - кочегар-сторож в колхозе «Россия», с. Великовечного; с 01.07.1993 года по 01.10.1997 года (04г 03м 01 дн) - кочегар ясли - сада № 38 с. Великовечного. Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужило отсутствие подтверждения факта занятости его на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспеченье, в качестве (кочегара) котельной, работающей на угле и сланце в колхозе «Россия», с. Великовечного, Белореченского района. Как усматривается из решения комиссии по назначению пенсии, профессия «кочегар» без указания характера выполняемых работ не предусмотрена, поэтому специальный стаж по Списку №2 отсутствует в его страховом стаже. С решением Комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2013 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе он не согласен, полагает, что отказ в предоставлении ему права на досрочную пенсию незаконен. Он, подавая заявление в Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в Белореченском районе о предоставление права на досрочную пенсию, представил трудовую книжку колхозника, с датой заполнения 25.01.1975 года № 2354, согласно которой он с 25.01.1979 года по 31.12.1987 года состоял в колхозе «Россия», с. Великовечного, Белореченского района в должности кочегара-сторожа. Однако трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа. В силу сложившихся обстоятельств колхоз «Россия» в селе Великовечном Белореченского района ликвидировался как организация в 1993 году, поэтому у него отсутствует возможность представить иные документы, подтверждающие исполнение им должностных обязанностей в колхозе «Россия», с. Великовечного, Белореченского района кочегара в котельной, работающей на угле. Отсутствие возможности представить документальные доказательства подтверждается ответом из Архивного отдела Белореченского района № 328, из которого следует, что потвердеть факт его работы в должности кочегара котельной, работающей на угле в колхозе «Россия» не представляется возможным, в связи с отсутствием в документах постоянного хранения колхоза «Россия» за 1979-1988 годы запрашиваемых сведений. Таким образом, характер его работы в колхозе «Россия» с. Великовечного Белореченского района в период 25.01.1979 года по 31.12.1987 года в должности кочегара-сторожа котельной, работающей на угле может быть подтвержден только свидетельскими показаниями. На момент обращения за назначением пенсии 07.03.2013 года, он достиг возраста 57 лет, имел страховой стаж не менее 30 лет, 04 месяца, 01 день, в течение 8 лет 11 месяцев 06 дней был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Представитель Пенсионного Фонда не согласна с исковым заявлением Сенникова В.С., полагает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Белореченском районе 15.03.2013 г. правомерно вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что истцом не выработан установленный законом, требуемый специальный стаж. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ № 173 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Сенников B.C. оспаривает период работы с 25.01.1979 г. по 31.12.1987г. (8л 11м 06 дн) - в качестве кочегара-сторожа в колхозе «Россия», с. Великовечного. Данный период работы правомерно исключен из подсчета специального стажа, поскольку по Списку № 2 позиция 23200000, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы. Списки расширительному толкованию не подлежат. Справка, уточняющая особый характер труда, Сенниковым B.C. предоставлена не была. Согласно данных трудовой книжки, архивной справки № 12 от 16.01.2013г., акта документальной проверки от 20.05.2013г. факт занятости Сенникова B.C. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле и сланце, не подтвержден. Профессия «кочегар» без указания характера выполняемых работ не предусмотрена. Также возражают против применения в качестве допустимых средств доказывания свидетельских показаний.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Б. и Б. показали, что работали в отдельные оспариваемый период времени с истцом в детском саду колхоза «Россия», с. Великовечного. Истец работал в качестве кочегара-сторожа. Работа кочегара при этом носила сезонный характер, осуществлялась истцом с октября месяца по апрель, выполнялась посменно. Котельная в детском саду отапливалась углем, впоследствии была переведена на другое топливо, но в каком году это произошло, пояснить не могут. Одновременно истцом выполнялась работа сторожа.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, Сенников В.С., достигнув 56-летнего возраста обратился 07.03.2013 г. в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2013 г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Основанием для принятия такого решения стал отказ в зачете в специальный стаж периода работы с 25.01.1979 г. по 31.12.1987 г. - в качестве кочегара-сторожа в колхозе «Россия», с. Великовечного. Поскольку разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удаление золы. Наименование профессии «кочегар-сторож» указанным Списком не предусмотрено.
 
    Представленные суду письменные доказательства: трудовая книжка (14 - 17), архивная справка (л.д. 43), свидетельство от 15 марта 1985 г., согласно которому истец в 1985 г. обучался по профессии кочегары водогрейных котлов (л.д.46), не подтверждают вышеуказанный период работы истца в качестве кочегара-сторожа котельной, работающей на угле, то есть с указанием характера выполняемых работ, а именно, что работа выполнялась с тяжелыми условиями труда.
 
    Кроме того, характер работы истца, его трудовая функция в качестве кочегара, а также продолжительность работы носили сезонный характер, а именно работа кочегара истцом осуществлялась только в отопительный период времени, что также было подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей Б. и Б. и не отрицается самим истцом.
 
    В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, от 11 декабря 2012 г. N 30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ»:
 
    п.13. Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    14. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:
 
    Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),
 
    Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).
 
    15. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    25. Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
 
    Таким образом, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку осуществляемая истцом работа в качестве кочегара не могла выполняться постоянно, носила сезонный характер, истец проработал менее половины установленного пенсионным законодательством срока, оспариваемый истцом период работы должен исчисляться по фактически отработанному времени, из чего следует, что истец преждевременно обратился в УПФР (ГУ) в Белореченском районе с заявлением о предоставление ему досрочной трудовой пенсии по старости. Такое право у истца, с учетом фактически отработанного времени в качестве кочегара, может возникнуть по достижении им возраста 59 лет при условии документального подтверждения, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                                    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Сенникову Владимиру Семеновичу к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № 412 от 15.03.2013 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
    Председательствующий:                                                                             Н.И. Стогний