Решение от 12 марта 2014 года №2-1044/14

Дело № 2-1044/14
 
Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года             г. Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе
 
    председательствующего судьи             Кигана С.В.,
 
    при секретаре             Федун Н.В.,
 
    с участием истца                            Шовкопляс Е.В.,
 
    представителя ответчика                        Обрядина В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шовкопляс Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шовкопляс Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г.Мурманска (далее ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    В обоснование требований указано, что истец с *** по *** работала в должности *** отделения *** в ГОБУЗ «Мурманский областной перинатальный центр», с *** по настоящее время работает в должности *** ГОБУЗ «Мурманский областной перинатальный центр». 31 июля 2013 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 13.09.2013 в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы. При этом комиссия не зачла в специальный медицинский стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии находит незаконным, поскольку нахождение работника на курсах повышения квалификации является обязанностью работника для допуска к осуществлению медицинской работы. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за ней сохранялось место работы. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 08 августа 2013 года.
 
    В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по доводам, приведенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Обрядин В.И. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами. Поскольку на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, с учетом исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 30-летний стаж лечебной деятельности у истца отсутствовал, просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица ГОБУЗ «Мурманский областной перинатальный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Шовкопляс Е.В., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела истец Шовкопляс Е.В., *** года рождения, *** принята *** в Детскую городскую поликлинику № *** г. Мурманска, уволена ***.
 
    *** истец принята на должность *** отделения *** в Родильный дом №*** г. Мурманска, с *** переведена на должность ***.
 
    Постановлением администрации г. Мурманска №326 от 04.02.2000 Родильный дом №*** г. Мурманска переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом №***» г. Мурманска.
 
    01.01.2007 истец переведена на должность *** операционного блока МУЗ «Родильный дом №***» г. Мурманска.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области №505-ПП от 29.10.2007 МУЗ «Родильный дом №***» г. Мурманска реорганизован в ГУЗ «Мурманский областной перинатальный центр».
 
    Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 02.09.2011 №592 ГУЗ «Мурманский областной перинатальный центр» переименован в ГОБУЗ «Мурманский областной перинатальный центр», где истец работает в вышеуказанной должности по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства подтверждено трудовой книжкой истца (л.д. 11-13), материалами пенсионного дела (отказного) Шовкопляс Е.В. и не оспаривалось ответчиком.
 
    Реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение 31 июля 2013 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска (протокол от 09 сентября 2013 года) Шовкопляс Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 14,15).
 
    Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 30 лет. Согласно данному решению документально подтвержденный стаж работы истицы составляет 25 лет 04 месяца 21 день (расчет ответчиком произведен на 31 июля 2013 года). При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
 
    Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации Шовкопляс Е.В. направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным. В периоды прохождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.
 
    В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    За время нахождения Шовкопляс Е.В. на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При зачете периодов нахождения Шовкопляс Е.В. на курсах повышения квалификации (07 мес. 02 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (31.07.2013) составит менее 30 лет. Вместе с тем, согласно расчету стажа, представленному ответчиком, право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при включении спорных периодов в льготный стаж наступит 08 августа 2013 года.
 
    Учитывая, что в силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению истцу не ранее 08 августа 2013 года.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 08 августа 2013 года.
 
    В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, в виде уплаченной государственной пошлины в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шовкопляс Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы Шовкопляс Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска назначить Шовкопляс Е.В. льготную трудовую пенсию по старости с момента достижения права на нее, то есть с 08 августа 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска в пользу Шовкопляс Е.В. уплаченную государственную пошлину в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                      С.В. Киган