Решение от 08 апреля 2014 года №2-1043/2014

Дело №2-1043/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года, г. Кострома
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего Колесова Р.Н.,
 
    при секретаре Керимовой Э.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахарова ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, возложении обязанности назначить доплату к пенсии, перерасчете доплаты к пенсии с учетом ставки рефинансирования, взыскании компенсации морального вреда
 
у с т а н о в и л:
 
    Сахаров И.И. обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    С данным решением он не согласен и полагает, что специальный стаж, дающий право на доплату, ответчиком исчислен неверно. Так, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указывается специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии 1 год 4 месяца 13 дней и соответствует периоду работы на шахте "Долинская" производственного объединения "Сахалинуголь" в качестве <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. (1-4-13), а специальный подземный стаж по Списку №1, дающий право на досрочную пенсию - период работы в военизированных горноспасательных частях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью в 29 лет 5 мес. 27 дней, не учтен.
 
    Полагает, что имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, так как его трудовой подземный стаж, подтвержденный записями в трудовой книжке, составляет 30 лет 9 мес 10 дней по Списку №1, то есть более 25 лет работы на предприятиях угольной промышленности, исходя из данного стажа ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная трудовая пенсия. На момент назначения досрочной пенсии специальных требований для работников военизированных горноспасательных частей о том, что льготы на досрочное назначение пенсии имеют только те, кто обслуживал шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорные и третьей категории, не было.
 
    Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему доплаты к трудовой пенсии, вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области недействительным - (незаконным); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области устранить допущенное нарушение законодательства и возложить обязанность назначить доплату в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с учётом специального стажа работы 30 лет 9 мес. 10 дней; обязать управление Пенсионного фонда российской Федерации по г. Костроме и
Костромскому району Костромской области устранить допущенные нарушения
законодательства посредством перерасчёта выплаты доплат с момента обращения в
госучреждение; датой фактического назначения доплаты считать ДД.ММ.ГГГГ.; период с ДД.ММ.ГГГГ. (по ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи искового заявления) в
течение 2 лет 10 месяцев (1020 дней) признать периодом незаконного удержания
(невыплаты) доплаты Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации
по г. Костроме и Костромскому району Костромской области, с применением
действующей ставки рефинансирования ЦБ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области возместить причинённые нравственные и физические страдания, связанные, неоднократным неправомерным отказом о признании моего льготного подземного трудового стажа для назначения доплаты к пенсии, явно противоречащего положениям действующего пенсионного законодательства, в виде возмещения морального вреда в размере 30% от суммы, начисленной при перерасчёте доплаты к пенсии за весь невыплаченный период.
 
    В судебном заседании истец Сахаров И.И. и его представитель по доверенности Володина Л.И. заявленные требования поддержали частично, просили обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области назначить истцу доплату в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения за ней, то есть с 24 марта 2011 года. Суду пояснили, что в настоящее время факт работы истца на шахтах, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорных и третьей категории, подтвержден, в его трудовой книжке имеется запись о том, что стаж является подземным. Считали, что ответчик при исчислении стажа истца должен был руководствоваться только Списком №1 и соответственно включить в специальный стаж «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» весь период его работы в горноспасательных частях.
 
    Представитель ответчика по доверенности Абрамов В.В., представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО2 полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что Сахаров И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в Карагандинской Геолого-Разведочной партии треста «Казахуглегеология» (0-5-18), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (1-11-9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> на шахте №36 треста «Сталинуголь» (0-8-21).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сахаров И.И. работал <данные изъяты> (впоследствии переименован в 43 отряд) военизированной горноспасательной части (далее ВГСЧ) Карагандинского бассейна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> отряда 39 военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Сахалина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, <данные изъяты> 20 военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Сахалина; общий стаж работы истца в горноспасательных частях составляет 29 лет 5 мес. 27 дней, из которых 24 года 1 месяц 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он занимал должность <данные изъяты>, и 5 лет 3 месяца 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должности <данные изъяты>.
 
    По окончании работы в горноспасательных частях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты> подземным на шахте «Долинская» производственного объединения «Сахалинуголь» (1-4-13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 50 лет, истцу назначена пенсия.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; решением от ДД.ММ.ГГГГ года № в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа.
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в требуемый специальный стаж Сахарова И.И. был включен лишь период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты> подземным на шахте «Долинская» производственного объединения «Сахалинуголь»; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВГСЧ не включены с специальный стаж по тем основаниям, что отсутствуют доказательства того, что истец обслуживал шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорные и третьей категории, а также в связи с тем, что наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком работ и профессий …, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года №481.
 
    В ходе рассмотрения дела судом получены документы, подтверждающие работу истца на шахтах, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорных и третьей категории, которые ответчик не оспаривал.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что для разрешения вопроса о том, имеет ли истец право на ежемесячную доплату к пенсии, необходимо проанализировать как ранее действовавшее, так и действующее в настоящее время пенсионное законодательство.
 
    Так, ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено право работников организаций, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на ежемесячную доплату к пенсии за счет дополнительных взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве условия назначения такой доплаты предусматривается наличие длительного стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт - не менее 25 лет, а также в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин - не менее 20 лет.
 
    Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных и открытых горных работах.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период выхода Сахарова И.И. на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, в котором отсутствовало понятие пенсии по выслуге лет (ст. 2) и не предусматривалась возможность выхода на пенсию без учета возраста в связи с занятостью на подземных и открытых горных работах. При этом пенсия истцу была назначена в льготном порядке, по достижении им возраста 50 лет по п. «а» ст. 9 указанного Закона - в связи с занятостью на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. Для назначения такой пенсии был необходим стаж работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет должно было приходится на работы, дающие право на назначение пенсии в льготном порядке.
 
    Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, далее - Список №1 1956 года) был предусмотрен раздел I «Горные работы», подразделом 6 которого «Горноспасательные части (станции)» в пункте «б» указывались должности командиров горноспасательных отрядов, взводов, пунктов и отделений, их заместителей и помощников.
 
    Суд особо отмечает, что в разделе I «Горные работы» имелся также отдельный подраздел 1 «Подземные работы», предполагающий занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня; из этого явно следует, что должности командиров горноспасательных отрядов, взводов, пунктов и отделений, их заместителей и помощников квалифицировались не как должности на подземных работах, а как должности на работах с вредными условиями труда.
 
    В дальнейшем вопросы назначения и выплаты пенсии регулировались Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (далее - Закон о пенсиях 1990 года, действовал до 01 марта 1991 года), Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсиях 1991 года, действовал до 01 января 2002 года) и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим до настоящего времени.
 
    Так, Закон о пенсиях 1990 года в п. «а» статьи 14 конкретизировал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. В статье 15 того же закона впервые были установлены особенности пенсионного обеспечения работников, занятых на подземных и открытых горных работах; в частности, было указано, что работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, - по списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет.
 
    При этом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 был утвержден новый Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список №1 1991 года), в котором в разделе I «Горные работы» в подразделе 5 «Горноспасательные части (станции)» с кодами 1010600б-22988, 1010600б-23003, 1010600б-23006, 1010600б-23012 предусматриваются соответственно должности командиров взводов, отделений, отрядов, пунктов, а также их заместителей (помощников).
 
    Суд вновь особо отмечает, что в разделе I «Горные работы» данного списка также имеется отдельный подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», в который должности горноспасательных частей не включены, из чего следует, что работа на таких должностях по прежнему не относилась к подземной работе.
 
    Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста в порядке ст. 15 Закона о пенсиях 1990 года, в период его действия Советом Министров СССР не утверждался.
 
    Закон о пенсиях 1991 года, в целом сохраняя предшествовавшее правовое регулирование, однако изменяя терминологию, в п. «а» статьи 12 указывал, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 лет.
 
    Статьей 78 данного закона было установлено, что граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров РСФСР), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. Указанная пенсия была отнесена к категории пенсий за выслугу лет.
 
    Во исполнение данного закона Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 был утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет (далее - Список 481), которым, в частности, в разделе 2 «Горноспасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу» предусмотрены должности респираторщиков, командиров отделений и взводов, а также их заместителей (помощников).
 
    При этом в пункте 3 утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 Разъяснения от 15 июля 1992 г. N 1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481» дополнительно указывалось, что работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.
 
    ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 01 января 2002 года и действующий до настоящего времени, вновь изменил лишь терминологию, фактически сохранив предшествующее правовое регулирование; так, в пункте 1 статьи 27 указывается, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет (подпункт 1). Лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, пенсия назначается независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет (подпункт 11).
 
    При этом в силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также подпунктов «а» и «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 1991 года; при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список 481.
 
    Вместе с тем, лица, стаж и характер работы которых соответствуют одновременно требованиям и подпункта 1, и подпункта 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу статьи 4 данного закона имеют право на установление одной пенсии по их выбору.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пунктам 2, 3, 15 которых при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах. Суммирование осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 ст. 27 Закона периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10,16 - 18. При этом при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 1991 года - за 9 месяцев.
 
    Анализируя указанные положения закона, как ранее действовавшие, так и действующие в настоящее время, в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа в горноспасательных частях законодателем относилась и относится к открытым горным работам с вредными условиями труда, поскольку ежедневной занятости в течение полного рабочего дня под землей не предполагает.
 
    При этом, относя должности командира отряда и его заместителя (помощника) наряду с иными должностями в горноспасательных частях к открытым горным работам с вредными условиями труда, работа на которых включалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, законодатель исключил эти должности из списка работ и профессий, дающих право на назначение пенсии в связи с занятостью на подземных и открытых горных работах без учета возраста.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что вопросы внесения изменений в пенсионное законодательство являются прерогативой законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 275-О, от 15.04.2008 N 240-О-О, от 22.11.2012 N 2127-О).
 
    Положения самой статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", направленные на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанные на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не могут рассматриваться как нарушающие права (Определение Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2127-О).
 
    Таким образом, правом на назначение пенсии независимо от возраста при наличии необходимого стажа в 25 лет в силу прямого указания закона обладали и обладают исключительно лица, занимавшие поименованные в Списке 481 должности. Иного нормативного документа, регламентирующего спорный вопрос, до его утверждения не существовало и не существует до настоящего времени, в связи с чем доводы истца о том, что Список 481 не может применяться в отношении него, поскольку не действовал на момент его выхода на пенсию, необоснованны; не применяя данный Список, невозможно оценить права истца на назначение пенсии без учета возраста в связи с занятостью на подземных и открытых горных работах.
 
    При назначении истцу пенсии по возрасту его стаж на предмет возможности назначения пенсии без его учета не оценивался, поскольку законодателем в тот период времени такая пенсия не предусматривалась; в последующем с заявлениями о назначении пенсии в связи с занятостью на подземных и горных работах без учета возраста истец не обращался. Следовательно, ответчик обоснованно произвел оценку стажа истца на предмет соответствия требованиям, предъявляемым при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при его обращении за назначением ежемесячной доплаты к пенсии по ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; утверждения истца о том, что в данном случае вместо Списка 481 следовало применить Список №1, требованиям закона не соответствуют.
 
    Таким образом, периоды работы ФИО4 в должности <данные изъяты> отряда в горноспасательных частях, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии без учета возраста в соответствии с требованиями подпункта 11 пункта 1 статьи 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а следовательно и в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
 
    Поскольку стаж истца на подземных и открытых горных работах на должностях <данные изъяты> даже при суммировании с периодами работы в качестве <данные изъяты> на шахте и последовавшего периода службы в Советской Армии в совокупности составят менее 10 лет (9-4-11), оснований для сложения данных периодов работы со стажем по Списку №1 в соответствие с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.
 
    В связи с отсутствием требуемого стажа не имеется и оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", а следовательно в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Сахарову ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    На настоящее решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Председательствующий Р.Н. Колесов