Решение от 22 июля 2014 года №2-1043/2014

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года п.Куркино Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пушкарь Н.А.,
 
    при секретаре Балычевой О.С.,
 
    с участием Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1043/2014 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о понуждении к организации сбора и вывоза бытовых отходов и строительного мусора с несанкционированных мест размещения отходов,
 
установил:
 
    Тульский природоохранный прокурор обратился в Богородицкий районный суд Тульской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о понуждении к организации сбора и вывоза бытовых отходов и строительного мусора с несанкционированных мест размещения отходов. В обоснование своих исковых требований указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Михайловской Куркинского района Тульской области.
 
    Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что повлекло образование несанкционированной свалки на территории муниципального образования.
 
    В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой совместно с представителем Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям Тульской области ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место с участием инспектора 1 категории МО Михайловское Куркинского района Тульской области Субочевой Н.А. на земельном участке, расположенном с восточной стороны <адрес> на площади 1 га, непосредственно на поверхности почвы обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, обрезки от деревьев, пластиковые бутылки, бумажные упаковки. Отсутствуют трафареты и знаки, запрещающие вывоз мусора.
 
    Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Михайловской Куркинского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных приблизительно в 1 км восточнее <адрес> МО Михайловское Куркинского района Тульской области.
 
    В уточненном исковом заявлении Тульский природоохранный прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных приблизительно в 1 км восточнее <адрес> МО Михайловское Куркинского района Тульской области на площади 1 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Тульской природоохранной прокуратуры Ратникова М.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что длительное время на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области находились бытовые отходы и мусор. В адрес муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области Россельхознадзор неоднократно выносил предписания, которые не исполнялись, что послужило поводом для обращения в суд.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился. От главы администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия. Уточненные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ей известны и понятны.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по г.Москве, Московской и Тульской областям.
 
    Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по г.Москве, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. В представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя. Не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.
 
    Выслушав в судебном заседании объяснение Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В. лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно справке, составленной заместителем начальника отдела земельного надзора по Тульской области Беловой З.Н. ДД.ММ.ГГГГи акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №№ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой совместно с представителем Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям Тульской области ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место с участием инспектора 1 категории МО Михайловское Куркинского района Тульской области Субочевой Н.А. на земельном участке, расположенном с восточной стороны <адрес> на площади 1 га, непосредственно на поверхности почвы обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, обрезки от деревьев, пластиковые бутылки, бумажные упаковки. Отсутствуют трафареты и знаки, запрещающие вывоз мусора.
 
    Управлением Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию Михайловской Куркинского района Тульской области выдано предписание № от устранении нарушений законодательства и принятию мер по приведению вышеуказанного земельного участка на площади 1 га в МО Михайловское Куркинского района тульской области в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу п. 5 ст. 12 названного Федерального закона, захоронение отходов на территории городских и других населенных поселений запрещается.
 
    На основании ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
 
    Согласно ст.8, ч.5 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.
 
    В судебном заседании установлено наличие на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области несанкционированного места размещения отходов, расположенных приблизительно в 1 км восточнее <адрес> МО Михайловское Куркинского района Тульской области на площади 1 га.
 
    Бездействие администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по сбору и вывозу бытовых отходов и строительного мусора с вышеуказанного несанкционированного места размещения отходов в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.
 
    При изложенных обстоятельствах, исковые требования Тульского природоохранного прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Михайловской Куркинского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных приблизительно в 1 км восточнее <адрес> МО Михайловское Куркинского района Тульской области. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о понуждении к организации сбора и вывоза бытовых отходов и строительного мусора с несанкционированных мест размещения отходов, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Михайловской Куркинского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных приблизительно в 1 км восточнее <адрес> МО Михайловское Куркинского района Тульской области на площади 1 га в срок ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий