Дата принятия: 27 ноября 2013г.
Номер документа: 2-1043/2013
Дело № 2-1043/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 ноября 2013 г. г. Камызяк, Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи В.В. Косинова
при секретаре Л.Ж. Ситалиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Камызякский район», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Полдневская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать по периметру и в здании учреждения систему видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камызякского района обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и законодательства образования в деятельности МБОУ «Полдневская СОШ». В ходе проведенной проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, которые выразились в непринятии мер по установке охранного видеонаблюдения; охрану учреждения в дневное время осуществляет технический персонал, однако за данными лицами ответственность за обеспечение антитеррористической безопасности образовательного учреждения не закреплена. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией МБОУ «Полдневская СОШ» мероприятий, направленных на антитеррористическую защиту образовательного учреждения, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия. В свою очередь учредителем МБОУ «Полдневская СОШ» - АМО «Камызякский район» не выполняется обязанность по определению надлежащего объема финансирования учреждения в целях осуществления им возложенных на него целей и задач. При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать администрацию МО «Камызякский район» и МБОУ «Полдневская СОШ» устранить выявленные нарушения, оборудовать по периметру и в здании МБОУ «Полдневская СОШ» систему видеонаблюдения.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Ибрагимов Э.С. доводы заявления поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Полдневская СОШ» Тимофеева Е.А. признала исковые требования.
Представитель ответчика - АМО «Камызякский район» Емелина А.А. доводы искового заявления не оспаривала.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризму и экстремизму относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
В соответствии со ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.
В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Полдневская СОШ» имеет место ненадлежащая организация мероприятий, направленных на антитеррористическую защиту образовательного учреждения, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия.
Министерством образования и науки РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 12.03.2008 №№АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» указано на необходимость вести подготовку к учебному году в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений, в числе которых – обеспечение охраны службами безопасности, ведомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями, установление охранного видеонаблюдения.
Прокуратурой Камызякского района Астраханской области в адрес директора МБОУ «Полдневская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, однако по результатам его рассмотрения действенных мер по устранению имеющихся – установлению системы видеонаблюдения в образовательном учреждении, нарушений не принято. В настоящее время МБОУ «Полдневская СОШ» не обеспечена антитеррористическая безопасность объекта с массовым пребыванием людей.
Вышеприведенная совокупность доказательств, а также позиция участников судебного процесса, позволяют суду придти к выводу о том, что администрацией МО «Камызякский район» и МБОУ «Полдневская СОШ» не в полной мере выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Таким образом, требования прокурора Камызякского района Астраханской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Камызякский район», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Полдневская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать по периметру и в здании учреждения систему видеонаблюдения – удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Камызякский район», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Полдневская средняя общеобразовательная школа» оборудовать по периметру и в здании МБОУ «Полдневская СОШ» систему видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 02 декабря 2013 года.
Судья В.В. Косинов
