Решение от 06 июня 2013 года №2-1043/2013

дело № 2 - 1043/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2013 года                                 г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    с участием :
 
    истца Буслаевой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней Буслаевой У.С.,
 
    представителя истца Мирошникова А.Н. - адвоката Юрова О.Э, действующего на основании ордера №...... от 06.06.2013 и нотариально удостоверенной доверенности от 18.12.2012 №......,
 
    представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска - Богданова В.А., действующего на основании доверенности №...... от 25.02.2013,
 
    представителя ответчика МКУ г.Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - Кирилюк Е.А., действующей на основании доверенности №...... от 09.01.2013,
 
    представителя третьего лица Управления образования Администрации                    г. Новошахтинска - Лутова А.В., действующего на основании доверенности №...... от 05.06.2013,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченкова А.Н., Буслаева С.В., Буслаевой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней Буслаевой У.С. к Администрации г.Новошахтинска, МКУ г.Новошахтинска «Управление жилищно- коммунального хозяйства» о признании членами семьи и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, третьи лица: отдел образования Администрации г.Новошахтинска, Мирошниченкова Т.Н., Мирошниченков В.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать Буслаева С.В. и Буслаеву У.С. членами семьи Мирошникова А.Н., признать последнего с составом семьи из шести человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование своих требований истцы указали, что Мирошников А.Н. является ответственным квартиросъемщиком квартиры №...... в доме №...... по <адрес>.Решением Новошахтинского районного суда от 24.04.2012 приватизация квартиры №...... по <адрес> отменена. 25.09.2010 с согласия всех членов семьи по вышеуказанному адресу был вселен и зарегистрирован зять Мирошниченкова А.Н. - Буслаев С.В. в качестве члена своей семьи в соответствии со ст. 70 ЖК РФ. Последний, начиная с указанного периода времени и по настоящее время ведет совместное хозяйство с членами семьи Мирошниченкова А.Н., проживает с ними на указанной выше одной жилой площади.28.11.2012 у Буслаева С.В. и Буслаевой Е.А. родилась дочь - Буслаева У.С.,являющаяся нетрудоспособным иждивенцем, вселенная и зарегистрированная в квартиру Мирошниченкова А.Н. так же в качестве члена его семьи. В статье 31 «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении» Жилищного кодекса РФ указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы семьи собственника, и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.В соответствии с ч.2 ст. 70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.В соответствии с Решением Новошахтинской городской думы от 28.02.2006 за № 88, нуждающимися в улучшении жилищных условий являются граждане, общая площадь жилых помещений которых не превышает 10 кв.м. на каждого члена семьи. В соответствии с п.2 данного Решенияустановлена норма предоставления площади жилого помещения от 15 до 18 метров общей площади жилья на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.Общая площадь занимаемого семьей Мирошниченкова А.Н. жилого помещения составляет 39 кв.м., семья состоит из шести человек. Следовательно, на каждого члена семьи приходится по 6,5 кв.м.Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирный дом №...... по <адрес> 19.11.2009 был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с постановлением Правительства от 28.01.2006 за № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».Данный дом был включен в Областную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Ростовской области от 01.12.2011 года за № 184 «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Ростовской области в 2011-2012 гг.».
 
    В судебное заседание истец Мирошников А.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца Мирошниченкова А.Н. в порядке                  ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца Мирошниченкова А.Н. - адвокат Юров О.Э., поддержал исковые требования своего доверителя и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истец Буслаев С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца Буслаева С.В. в порядке                  ст. 167 ГПК РФ.
 
    Истец Буслаева Е.А., действующая в интересах свой несовершеннолетней дочери Буслаевой У.С. , в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что она является дочкой истца Мирошниченкова А.Н. Она всегда проживала со своими родителями и братом по <адрес>. В августе 2011 года она официально вышла замуж за Буслаева С.В., но фактически они с ним проживали с 2010 года. Так как ей с Буслаевым С.В. негде было жить, поскольку последний своего жилья не имел и не имеет, он приехал с ..........., где воспитывался и проживал в интернате, то его Мирошников А.Н. зарегистрировал по вышеуказанному адресу. С 2010 года они все вместе: отец- Мирошников А.Н., мать-Мирошниченкова Т.Н., брат- Мирошниченков В.А., и она с мужем проживают в вышеуказанной квартире, ведут общее хозяйство, у них один бюджет, работают в семье брат и ее муж, «зарплатные» карточки брата и мужа находятся у нее, она с этих карточек, по согласию брата и мужа, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги по квартире, оплачивает кредиты. Продукты питания покупает тоже она, а мама готовит еду. .. .. .. у них с мужем родилась дочь Буслаева У.С., которая зарегистрирована по этому же адресу. В 2009 году решением Межведомственной комиссии их дом признан непригодным для проживания, все соседи уже получили новое жилье, а они не могут получить, так как их исключили из списков, из-за того, что они в настоящее время хотят, чтобы им выдали жилье на 6 человек - членов семьи, а не на 4 человека. Они обращались в Администрацию г.Новошахтинска и в УЖКХ                                        г.Новошахтинска с этим вопросом, но им отказали, пояснив, что сначала необходимо признать Буслаева С.В. и Буслаеву У.С. членами семьи Мирошниченкова А.Н., потом признавать всех нуждающимися в улучшении жилищных условий и только после этого их могут включить в список на переселение составом семьи 6 человек и соответственно предоставить жилье с учетом всех зарегистрированных в квартире.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска              Богданов В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истцов о признании членами семьи, но что касается их требований о признании                  Мирошниченкова А.Н. с составом семьи из шести человек нуждающимися в улучшении жилищных условий просил отказать, поскольку суд не вправе принимать решение по данному вопросу, поскольку решение данного вопроса отнесено к компетенции комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Новошахтинска. Должен быть соблюден порядок признания семьи Мирошниковых нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотренный действующим законодательством. Истцы таким составом семьи в комиссию не обращались, какого-либо решения по данному вопросу не получали, право их никем и ничем не нарушено, поэтому исковые требования в этой части необоснованны и незаконны.
 
    Представитель ответчика МКУ г.Новошахтинска «УЖКХ»                      Кирилюк Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истцов о признании членами семьи, и просила отказать в требованиях о признании семьи                Мирошниченкова А.Н. составом семьи шесть человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, поддержав позицию представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска. Дополнительно пояснила, что Мирошников А.Н. ранее обращался УЖКХ г.Новошахтинска с заявлениям о внесении изменений в договор социального найма в части включения в качестве членов семьи Буслаева С.В. и затем Буслаеву У.С., но они это сделать не могут, поскольку, согласно действующему законодательству, после признания дома аварийным внести изменения в договор социального найма нельзя, поэтому Мирошникову А.Н. было отказано. Данный дом по                       <адрес> адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ростовской области в 2011-2012 годах» в том числе и квартира .., но в связи с тем, что Мирошниковым А.Н., как основным квартиросъемщиком, был представлен неполный пакет документов, квартира была исключена из этого списка.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Администрации                    г. Новошахтинска Лутов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил вынесение решения по данному иску на усмотрение суда, с учетом прав и законных интересов несовершеннолетней Буслаевой У.С.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела и, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Мирошников А.Н. является нанимателем квартиры №...... по <адрес>.
 
    Согласно договору найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда №...... от 24.08.2009 совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Мирошниченкова Т.Н.-жена, Мирошниченков В.А.-сын, Мирошникова Е.А.- дочь (л.д.16-17).
 
    Как следует из справки о регистрации №...... от 03.06.2013 и поквартирной карточки от 03.06.2013, выданных ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» филиал «Новошахтинский» в данной квартире, помимо вышеуказанных лиц, с 25.09.2010 зарегистрирован зять Мирошниченкова А.Н.- Буслаев С.В. и с 06.12.2012 внучка-Буслаева У.С.,.. .. .. года рождения.
 
    Согласно сообщению начальника УЖКХ Администрации города от 28.11.2012 (исх. №......), адресованному Мирошникову А.Н., Межведомтвенной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом №...... по <адрес> признан 19.11.2009 непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции». Данный дом включен в Областную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 01.12.2011 № 184 «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Ростовской области в 2011-2012 годах». В связи с тем, что               Мирошниковым А.Н. не предоставлен полный пакет документов для участия в данной Программе, соответствующая квартира №...... исключена из программы (л.д.19).
 
    Ранее, 09.07.2012, Мирошникову А.Н. было отказано в удовлетворении его заявления о заключении дополнительного соглашения об изменении договора найма жилого помещения №...... от 24.08.2009 о включении Буслаева С.В. в этот договор, о чем свидетельствует ответ заместителя начальника управления по жилищному фонду и инфраструктуре ЖКХ (л.д.18).
 
    В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей, опекунов.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Мирошников А.Н., Мирошниченкова Т.Н., Мирошниченков В.А., Буслаева (Мирошникова) Е.А., Буслаев С.В. и Буслаева У.С. постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту обследования жилищных условий комиссии отдела по работе с населением №...... Администрации г.Новошахтинска от 03.06.2013, справкам отдела по работе с населением №...... Администрации г.Новошахтинска от 28.05.2013, все вышеуказанные лица проживают вместе, ведут совместное хозяйство, общий бюджет, вместе питаются, на всех распределены обязанности по дому.
 
    Согласно справкам МП БТИ г.Новошахтинска от 21.05.2013 и ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» от 30.05.2013, а также уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, какого-либо недвижимого имущества за истцами, в том числе за Буслаевым С.В. и Буслаевой У.С. , не числится и не зарегистрировано, в связи с чем суд приходит к выводу, что квартира №...... по <адрес> является для Буслаева С.В. и Буслаевой У.С. их единственным местом жительства.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.А.А. и Л.В.И., являвшиеся бывшими соседями семьи Мирошниковых на протяжении более 30 лет, пояснили, что в квартире №...... по                                    <адрес> проживают Мирошников А.Н., его супруга               Мирошниченкова Т.Н., сын Мирошниченков В.А., дочь Буслаева Е.А., зять          Буслаев С.В. и теперь внучка Буслаева У.. Зять стал проживать в данной квартире с 2010 года, как стал жить с дочерью Мирошниковых. Они все живут одной дружной семьей, ведут совместное хозяйство, вместе питаются, вместе выполняют работы по дому, распределяют семейный бюджет, Мирошников А.Н.-пенсионер не работает, его жена-домохозяйка, дочь находится в отпуске по уходу за ребенком, работают зять и сын.
 
    Показания данных свидетелей у суда не вызывают сомнений, поскольку не доверять вышеуказанным свидетелям оснований у суда не имеется, суд также не усматривает их заинтересованности в исходе данного дела.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истцов в части, касающейся признания членами семьи Мирошниченкова А.Н. его зятя Буслаева С.В. и его внучку Буслаеву У.С., в целях обеспечения                    Мирошникову А.Н. права на обращение в общественную комиссию по жилищным вопросам Администрации г.Новошахтинска для решения вопроса о признания его семьи составом 6 человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Исследуя обоснованность заявленных истцами требованийопризнании
 
    Мирошниченкова А.Н. с составом семьи из шести человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд полагает данные требования неподлежащими разрешению в судебном порядке, поскольку для решения данного вопроса законом установлен административный порядок, который невозможно заменить вынесением судебного акта. Иное разрешение данного вопроса повлекло бы за собой вмешательство судебной власти в компетенцию административного органа.
 
    Кроме того, Мирошниковым А.Н. не представлено суду каких-либо доказательств того, что он обращался в компетентный орган для решения данного вопроса и со стороны ответчиков были нарушены его права, как нанимателя квартиры с составом семьи шесть человек, в связи с чем, суд приходит к выводу, что последний не лишен возможности в ином (административном) порядке разрешить вышеуказанный вопрос.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Буслаева С.В., .. .. .. года рождения, Буслаеву У.С., .. .. .. года рождения членами семьи Мирошниченкова А.Н., .. .. .. года рождения.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 11 июня 2013 года.