Решение от 07 августа 2013 года №2-1043/2013

    Дело № 2-1043/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
 
    при секретаре Кем Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
 
07 августа 2013 года
 
    гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области к Черниковой Галине Валентиновне о взыскании задолженности по налогам, штрафам и восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по налогам и штрафам,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к Черниковой Г.В. о взыскании задолженности по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу.
 
    Свои требования мотивировала тем, что ответчик Черникова Г.В. являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за №, и состояла на налоговом учете в Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес>. Черникова Г.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, однако на момент обращения с иском в суд имеет задолженность по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу за 2003, 2004, 2005 годы в общей сумме 86101 руб. 04 коп., в том числе:
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 19511 руб. 14 коп., из них: налог – 17867 руб. 54 коп., штраф – 1643 руб. 60 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет Ф/Л в сумме 41914 руб. 60 коп., из них: налог – 40269 руб. 20 коп., штраф – 1645 руб. 40 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 191 руб. 61 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Ф/Л в сумме 1624 руб. 12 коп., из них: налог – 1589 руб. 52 коп., штраф – 34 руб. 60 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 3487 руб. 73 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Ф/Л в сумме 14396 руб. 90 коп., из них: налог – 13813 руб. 90 коп., штраф – 583 руб. 00 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 4974 руб. 94 коп.
 
    Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с исковым заявлением в суд о взыскании недоимки по требованиям об уплате сумм задолженности и штрафам в соответствии со ст.ст. 46, 47, 48 НК РФ, ст. 112 ГПК РФ, и взыскать с ответчика имеющуюся сумму задолженности в размере 86101 руб. 04 ко<адрес> причиной пропуска срока МИ ФНС России № по <адрес> указывает то, что в соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ №@ была произведена реорганизация инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> путем присоединения к Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>, поэтому МИ ФНС России № по <адрес> является правопреемником по всем гражданско-правовым отношениям.
 
    В судебное заседании представитель истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции.
 
    Ответчик Черникова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не сообщила суду о причинах неявки в суд, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Суд находит возможным согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя истца и ответчика.
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
 
    Положения данной статьи применяются независимо от того, используется указанное имущество в предпринимательской деятельности или нет. Поэтому прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не влияет на исполнение обязательств, возникших в период такой деятельности.
 
    На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» физическое лицо перестает быть индивидуальным предпринимателем с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Налогового кодекса РФ, порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
 
    Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно статье 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Указанные положения пункта 2 статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней (п. 10 ст. 48 НК РФ).
 
    Как следует из статьи 56 части 1, статьи 57 части 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109 ГПК РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
 
    Из части 1 статьи 112 ГПК РФ, следует, что пропущенный установленный федеральным законом процессуальный срок может быть восстановлен только по причинам, признанным судом уважительным.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик Черникова Г.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и состояла на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Черникова Г.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения и была снята с налогового учета. Указанное обстоятельство подтверждено выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 12, 131).
 
    Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ Черникова Г.В. исчисляла и уплачивала единый социальный налог (ЕСН).
 
    Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Черниковой Г.В. числится задолженность по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу за 2003, 2004, 2005 годы в общей сумме 86101 руб. 04 коп., в том числе:
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 19511 руб. 14 коп., из них: налог – 17867 руб. 54 коп., штраф – 1643 руб. 60 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет Ф/Л в сумме 41914 руб. 60 коп., из них: налог – 40269 руб. 20 коп., штраф – 1645 руб. 40 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 191 руб. 61 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Ф/Л в сумме 1624 руб. 12 коп., из них: налог – 1589 руб. 52 коп., штраф – 34 руб. 60 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 3487 руб. 73 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Ф/Л в сумме 14396 руб. 90 коп., из них: налог – 13813 руб. 90 коп., штраф – 583 руб. 00 коп.;
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 4974 руб. 94 коп., что подтверждается выписками по лицевому счету Черниковой Г.В. (л.д. 15-103).
 
    Поскольку, как установлено судом, Черникова Г.В. утратила статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, то взыскание задолженности по налогам и пени должно было производиться по правилам, предусмотренным статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, Черниковой Г.В. МИ ФНС России № по <адрес> направлялись требования об уплате налогов, пени и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-108); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116).
 
    Направление ответчику требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено реестрами почтовых отправлений (л.д. 117-119), за периоды 2003-2005 гг. налоговым органом не представлено доказательств направления ответчику требований об уплате налогов, пени и штрафов, в связи с истечением сроков хранения служебной документации. В подтверждение данного обстоятельства МИ ФНС России № по <адрес> представлена копия акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120).
 
    Требования налоговой инспекции ответчиком Черниковой Г.В. оставлены без исполнения и до настоящего времени ею задолженность по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу не погашена.
 
    В связи с этим, исходя из положений п. 2 ст. 48 НК РФ налоговая инспекция была вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании указанных сумм налога, пени и штрафов в судебном порядке в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. В данном случае налоговая инспекция должна была обратиться в суд по требованиям: № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, но истец обратился в суд по всем требованиям лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока.
 
    Таким образом, срок обращения в суд с иском, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, истцом пропущен.
 
    Проверяя требования истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд считает, что истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока.
 
    По мнению суда, налоговый орган располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд иска о взыскании с Черниковой Г.В. задолженности по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу за 2003, 2004, 2005 годы.
 
    Уважительных причин, не зависящих от воли налогового органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд, не установлено. Налоговый орган имел реальную возможность своевременно со дня истечения срока исполнения последнего требования № от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратиться в суд с иском в установленные законом сроки.
 
    Довод истца об уважительности причины пропуска срока МИ ФНС России № по <адрес> в связи с произведенной реорганизацией инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> путем присоединения к Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> в соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ №@ (л.д. 125) суд находит неубедительным.
 
    МИ ФНС России № по <адрес> является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей, в том числе по взысканию недоимки по налогам, пени, штрафам, а ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.
 
    Пропуск налоговым органом 6 месячного срока на подачу иска в порядке ст. 48 НК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, оснований для его восстановления не усматривается, а потому в удовлетворении требований истца о взыскании налога, следует отказать.
 
    При этом, истечение сроков требовать взыскания сумм задолженности по налогу влечет утрату возможности требовать обеспечения исполнения обязанности налогоплательщиком по уплате налога путем начисления пеней и штрафов в отношении такой недоимки, то есть после пропуска срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате и с этого момента не подлежат начислению.
 
    По смыслу положений ст. ст. 69, 75 НК РФ требование об уплате пеней выносится одновременно с требованием об уплате налога, направляется налогоплательщику однократно с соблюдением установленных НК РФ сроков и порядка принудительного взыскания.
 
    Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ и п. 2.4. Приложения № к Порядку (Приказ Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8/393@), безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками и взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    В связи с этим, задолженность по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу в общей сумме 86101 руб. 04 коп., числящаяся за Черниковой Г.В., является безнадежной ко взысканию, поэтому, истец утрачивает возможность взыскания с ответчика задолженности по налогу, пени и штрафам в связи с истечением установленного срока для их взыскания.
 
    На основании изложенного, принимая последствия пропуска срока для обращения в суд, суд отказывает в удовлетворении иска Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о взыскании с ответчика Черниковой Г.В. задолженности по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу в общей сумме 86101 руб. 04 коп., и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Черниковой Галине Валентиновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, о взыскании задолженности по уплате единого социального налога и штрафам по единому социальному налогу в общей сумме 86101 руб. 04 коп. (восемьдесят шесть тысяч сто один рубль 04 копейки) и восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по налогам и штрафам, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно: судья Ю.В. Мокин