Решение от 16 апреля 2014 года №2-1043/14

    Дело № 2- 1043/14
 
                                                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Плюхиной О.А.,
 
    При секретаре Андросове В.С.
 
    С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «16» апреля 2014 года дело по иску Шушунова П.Н. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии, перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Шушунов П.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, зачете в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и расчета ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периодов нахождения в учебных отпусках, предоставлявшихся шахтой <адрес> в связи с обучением по заочной форме в Кузбасском политехническом институте : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., перерасчете трудовой пенсии по старости, перерасчете доплаты к трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    По достижении им возраста 50 лет произведена конвертация пенсионного капитала из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 с переводом с ДД.ММ.ГГГГ г.на пенсию по п.п1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, предусмотренная Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначенной без зачета указанных периодов в специальный стаж.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о перерасчете пенсии с включением в специальный стаж периода службы в Армии для определения величины расчетного пенсионного капитала, перерасчета доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    По мнению истца, правомерность зачета службы в Советской Армии и обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «з» и «к» пункта 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данные периоды к к соответствующей работе, выполнявшейся им на шахте <адрес>» в качестве : подземного горнорабочего очистного забоя по увольнении со службы в запас, в качестве подземного горного мастера на шахте <адрес>», в качестве подземного горного мастера на шахте <адрес> по окончании обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках обусловлена их отнесением в силу ст. ст. 116, 173 Трудового кодекса российской Федерации к дополнительным отпускам. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449) предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Наличие оснований для включения данных периодов в специальный стаж, исчисляемый в установленном п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядке при назначении пенсии и доплаты, является, соответственно, основанием для последующего перерасчета пенсии и доплаты к пенсии.
 
             В судебное заседании истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя ( <данные изъяты>).
 
    Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично). Кроме того, представитель истца просила учесть, что основанием для оспаривания решения УПФР явилось не включение Пенсионным фондом в специальный стаж истца периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, что явствует из данных о страховом стаже.
 
    Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска ввиду того, что Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ, Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» зачет спорных периодов в специальный стаж и в стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости не предусмотрен. Ранее действовавшее законодательство - ст.ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 г. также не предусматривало возможность их включения в льготный стаж.
 
    С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, выразившего в заявлении волеизъявление на рассмотрение дела без его участия <данные изъяты>
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № на имя Шушунова П.Н., трудовую книжку, военный билет, диплом, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит заявленные истцом требования, подлежащими удовлетворению.
 
    Так, согласно п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СА.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    П.п. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
 
    Из материалов дела усматривается и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Шушунову П.Н. решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ <данные изъяты>
 
    По достижении истцом возраста 50 лет распоряжением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № произведена конвертация пенсионного капитала из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 с переводом истца на пенсию по п.п1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначенной без зачета указанных периодов в специальный стаж (<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о перерасчете пенсии с включением в специальный стаж периода службы в Армии для определения величины расчетного пенсионного капитала, перерасчета доплаты к пенсии <данные изъяты>
 
    Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления <данные изъяты>
 
    Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец проходил действительную военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., будучи принятым по увольнении со службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ на шахту <адрес>» подземным горнорабочим очистного забоя <данные изъяты>
 
    Согласно копии диплома ТВ № истец обучался по заочной      форме обучения в Кузбасском политехническом институте <данные изъяты>
 
    Согласно справке шахты <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялся на курсы повышения квалификации ( <данные изъяты>). Из трудовой книжки истца усматривается работа в качестве подземного горного мастера на шахте <адрес>» по их окончании<данные изъяты>
 
    По данным о страховом стаже период работы в указанном качестве зачтен истцу в специальный стаж ( <данные изъяты>
 
    Согласно справкам Управления по подземной добыче угля ОАО «Южный Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации, ему предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска ( <данные изъяты> Из трудовой книжки истца усматривается работа в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей на шахте « <адрес> по окончании курсов повышения квалификации и в этом же качестве на периодов предоставления учебных отпусков <данные изъяты>).
 
    По данным о страховом стаже период работы истца подземным горным мастером на шахте <адрес>» зачтен ему УПФР в специальный стаж <данные изъяты>
 
    Давая оценку представленным по делу доказательствам, доводам сторон, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в подсчет стажа на соответствующих видах работ периодов службы в Советской Армии, обучения на курсах повышения квалификации как дающих право на перерасчет трудовой пенсии по старости и доплаты к пенсии, назначенной в установленном законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ порядке, поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте <адрес>» по увольнении со службы в запас, подземного горного мастера на шахте «<адрес> и - подземного горного мастера на шахте <адрес>» по окончании обучения на курсах повышения квалификации.
 
             Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, предусмотрены профессии «горнорабочий очистного забоя» ( Перечень №1), « горные мастера подземных участков».
 
            Исходя из положений п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 суд приравнивает период службы истца в Советской Армии и обучения на курсах повышения квалификации к соответствующей работе в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, выполнявшейся на шахте <адрес>», подземного горного мастера - на шахте <адрес>» и в качестве подземного горного мастера, выполнявшейся на шахте <адрес>
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд находит допустимой ссылку на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 применительно к вопросу о перерасчете пенсии, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периодов его нахождения в оплачиваемых учебных отпусках суд оценивает критически, исходя из положений ст. ст. 116, 174 ТК РФ, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ « о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 116 ТК РФ - ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 173 (в пред. редакции) -Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
 
    Судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела справками, копией Диплома обучение истца в Кузбасском политехническом институте по заочной форме обучения, в связи с чем ему работодателем с соблюдением требований ст. 173 ТК РФ были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с сохранением среднего заработка и соответствующей работы ( подземной), относящиеся к дополнительным, что не противоречит п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Разрешая требование о перерасчете пенсии, суд, применяя вышеназванные нормативные положения, учитывая заявительный характер спорных правоотношений, находит возможным возложить на УПФР обязанность по перерасчету истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., учитывая факт его обращения с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ г., как и факт того, что истцом не оспаривалось распоряжение УПФР о конвертации пенсионных прав при переводе на пенсию по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
 
    Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд, приравняв период службы в Советской Армии, обучения на курсах повышения квалификации к соответствующей работе в качестве ГРОЗА, подземного горного мастера, зачтенной истцу в специальный стаж при назначении пенсии и доплаты к пенсии, как и работы в качестве подземного горного мастера на период предоставления оплачиваемых учебных отпусков, находит возможным возложить на УПФР обязанность по перерасчету истцу доплаты к пенсии с включением вышеназванных периодов с ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с п.п. 1 п.4 ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Удовлетворяя заявленные Шушуновым П.Н. требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в его пользу с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной адвокатом работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (<данные изъяты>
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Шушунова П.Н. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области.
 
    Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть Шушунову П.Н. в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и расчета размера доплаты период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в учебных отпусках : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести ему перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Шушунова П.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.04.2014 г.
 
    Судья:                                                                                                 О.А. Плюхина