Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1042/2014
Дело № 2-1042/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
29 апреля 2014г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Кравцовой Е.Н.
при секретаре Огневой Т.М.,
представителя истца Бояджян П.Г. – Осадчей Л.Н., действующей на основании доверенности от 20.05.2013г., с участием представителя Администрации муниципального образования город-курорт Анапа Халошина А.А., действующего на основании доверенности от 23.08.2013г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бояджян П.Г. на неправомерные действия УАиГр администрации МО г-к.Анапа и администрации МО г-к.Анапа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта,
У С Т А Н О В И Л:
Бояджян П.Г. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия УАиГр администрации МО г-к.Анапа и администрации МО г-к.Анапа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. В обоснование заявленного требования указывает, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, с.Витязево, <адрес>. 19.06.2013г. он обратился в администрацию МО г-к.анапа с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Трехэтажный жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период» по вышеуказанному адресу, однако получил отказ. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права. В связи с чем, просит суд признать отказ УАиГр администрации МО г.-к. Анапа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта незаконным и обязать администрацию МО г-к Анапа выдать ему это разрешение.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель администрации МО г-к Анапа и УАиГр администрации МО г-к.Анапа требования заявителя, мотивировал тем, что действия УАиГр администрации МО г-к.Анапа правомочны так как построенный объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство № от 20.08.2008г., а именно возведено четырех этажное здание, а разрешено строительство трех этажного жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2007г., на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.05.2007г., Бояджян П.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес>
Земельный участок поставлен на кадастровый учет и 11.04.2007 года присвоен кадастровый номер № что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 25.03.2010г. №.
На основании Приказа начальника МУ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.06.2008 года № 594 утвержден градостроительный план со схемой планировочной организации земельного участка по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес>.
Распоряжением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 20.08.2008г. № 2675-р утверждено разрешение на строительство №, согласно которому Бояджян П.Г. разрешено строительство трехэтажного жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес>
Разработан и согласован с УАиГ администрации МО г-к.Анапа рабочий проект жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период, состоящего из трех надземных и одного подземного этажей.
Согласно технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г-к.Анапа от 04.02.2013г. по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес> возведен в 2011 году жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период литер А, в три надземных этажа, с одним подземным этажом (подвалом), общей площадью 902,8 кв.м.
Согласно заключения Анапского филиала Российской общественной организации инвалидов войн и военных конфликтов, исследуемое строение расположенное по <адрес> в п.Витязево является оконченным строительством зданием и соответствует строительным нормам и правилам. В подтверждение чего, был выдан акт приемки законченного строительством объекта от 15.03.2013г.
Из заключения от 19.03.2013г. архитектора И.Л.Ф., разработавшего рабочий проект, следует, что построен жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период в три этажа с подвалом общей площадью 944,8 кв.м. в соответствии с распоряжением главы МО г-к.Анапа от 20.08.2008г. № 2675. Увеличение общей площади произошло за счет устройства подвала в цокольной части здания. Данное отступление не повлияло на внешний архитектурный вид и назначение здания.
Спорный жилой дом подключен к сетям энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими договорами.
По смыслу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления выдавшие разрешение на строительство.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 №131-ФЗ (с изм. на 03.12.12г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территории округа.
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.01.2010г. № 22 «О регулировании вопросов градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа» утвержден, на основании ст.55 ГрК РФ, Порядок подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно п.1 данного Порядка для ввода объекта в эксплуатацию застройщик направляет заявление в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа – орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, через управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с приложением документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
Согласно письма начальника Управление архитектуры и градостроительства от 25.06.2013г. № 17-07.1545 Бояджян П.Г. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, так как построенный объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство № от 20.08.2008г., а именно возведено четырех этажное здание, а разрешено строительство трех этажного жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37, к этажам жилых домов относят: этаж мансардный (мансарда), этаж надземный, этаж подвальный, этаж технический и этаж цокольный (приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).
Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.
В соответствии со СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
Согласно заключения строительно-технической экспертизы ООО «Экспертное предприятие «Стройтэкс», № 137/16.1 от 22.04.2014г.,здание возведенное Бояджян П.Г. на земельном участке по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес> является трехэтажным жилым домом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период общей площадью 902,8 кв.м., поскольку отметка пола помещений подземного этажа ниже планировочной отметки земли на 2 м, что составляет более половины высоты данного этажа.
Спорное здание соответствует проектной и разрешительной документации, требованиям СНиП, градостроительным, пожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При строительстве здания нормы отступа от межевых границ соседних земельных участков, действовавшие на момент выдачи разрешительной документации нарушены не были.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, является неправомерным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Бояджян П.Г. на неправомерные действия УАиГр администрации МО г-к.Анапа и администрации МО г-к.Анапа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта удовлетворить.
Признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выдать Бояджян П.Г. разрешение на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период по адресу: г.Анапа, п.Витязево, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
