Решение от 03 июня 2013 года №2-1042/2013

    Гражданское дело №2-1042/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
3 июня 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Соколова Н.В.,
 
    при секретаре Бычковой Ю.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Шахматовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Шахматова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
 
    В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением медицинской деятельности.
 
        Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды: время обучения на курсах повышения квалификации; отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста; в льготном исчислении – работа в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы,
 
        Полагает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж осуществления лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00м. 19 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00 л. 00 м. 26 д.); в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) время работы в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 02.мес.05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 08 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 10 м. 28 д.); отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 09 м. 00 д.); обязать УПФ РФ в г.Рязани назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани и третьего лица ОПРФ по Рязанской области ФИО7, действующая на основании доверенностей, иск не признала, пояснив, что на момент обращения истица не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из–за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, правовых оснований для удовлетворения требований истицы не имеется, просит в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2002г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.
 
    Пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе Шахматовой Е.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00м. 19 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00 л. 00 м. 26 д.); отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 09 м. 00 д.).
 
    В календарном исчислении включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 02.мес.05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 08 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 10 м. 28 д.).
 
    Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шахматовой Е.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Вместе с тем, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, действующей с 1971 по 2002 годы.
 
    Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шахматова Е.А. работает в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Областная клиническая больница» в должности медицинской сестры.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шахматова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Областная клиническая больница», согласно которой Шахматова Е.А. обучалась на курсах повышения квалификации в указанные периоды, на время прохождения которых работодателем за истицей сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд (лицевой счет №).
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, и они должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, установленному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений относится колопроктологическое отделение.
 
    Трудовой книжкой Шахматовой Е.А. подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 N 58, установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое".
 
    Из справки, выданной ГБУ <адрес> «Областная Клиническая больница», усматривается, что Шахматова Е.А. работая в спорные периоды в должности медицинской сестры проктологического отделения, согласно своим должностным обязанностям ассистировала врачам в проведении лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, то есть оказывала хирургическую помощь больным колопроктологического профиля.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес., поскольку установлено, что указанное время Шахматова Е.А. осуществляла медицинскую деятельность в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, предусмотренного Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.
 
    В период работы в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (дочерью ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.
 
    В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Также ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. При этом, закон о внесении изменений в данную норму не распространяет ее действие на правоотношения возникшие ранее.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия ст.167 КЗоТ РСФСР, время нахождения Шахматовой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребенком возраста трех лет) также подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Учитывая стаж медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также с учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить Шахматовой Е.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату у нее имеется необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шахматовой Е.А. удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Рязани
 
    - засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке:
 
    - время обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 л. 00м. 19 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00 л. 00 м. 26 д.);
 
    - засчитать в льготном исчислении (1 год как 1 года 6 месяцев):
 
    время работы в должности медицинской сестры проктологического отделения <адрес> клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 02.мес.05 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 08 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 10 м. 28 д.).
 
    отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 09 м. 00 д.);
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Рязани назначить Шахаматовой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в тридцатидневный срок.
 
    Судья:     Н.В. Соколова