Решение от 04 февраля 2014 года №2-104/2014

Дело № 2-104/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 г. г. Камызяк, Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи В.В. Косинова,
 
    при секретаре М.Х. Кусаиновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирюкова О.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Камызякском районе Астраханской области об установлении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бирюков О.П. обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ после окончания медицинского училища. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения Бирюкова О.П. на курсах повышения квалификации. Истец не согласился с решением УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, что и послужило основанием для обращения в суд, просит признать незаконным решение в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Бирюков О.П. доводы искового заявления поддержал. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. доводы искового заявления не признала, суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в состав стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, Бирюков О.П. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в виде лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Изначально истец осуществлял свою трудовую деятельность в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит в должности <данные изъяты>.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен период работы Бирюкова О.П. в специальный медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 лет 0 месяцев 29 дней – страховой стаж, специальный стаж - 24 года 10 месяцев 20 дней), при этом не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 17 дней), во время которых истец находился на курсах повышения квалификации (л.д.6-7).
 
    Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №; справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, свидетельству о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, свидетельству о повышении квалификации регистрационный номер №; справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий; сведений о пенсионных отчислениях Пенсионного фонда, Бирюков О.П. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы, производились необходимые пенсионные отчисления.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранялся средний заработок, он получал заработную плату согласно табелю учета рабочего времени.
 
    Средний заработок в полном объеме также сохранялся за Бирюковым О.П. в период его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Учреждения, в которых работал истец в оспариваемые периоды времени и в настоящее время, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Бирюков О.П. работал в <данные изъяты> в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в его специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Действовавшее в периоды нахождения Бирюкова О.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, суд считает, что все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Пунктом 1 статьи 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Бирюкова О.П. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации составил требуемый 25 летний стаж (24 года 10 месяцев 20 дней, – зачтенный пенсионным органом; 6 месяцев 17 дней – нахождение истца на курсах повышения квалификации).
 
    Таким образом, требуемый положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 25 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся, в связи с чем, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно приходному кассовому ордеру об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика (л.д.4).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Бирюкова О.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Камызякском районе Астраханской области об установлении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Бирюкова О.П. - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – Бирюкова О.П. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Бирюкову О.П. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Бирюкова О.П. в качестве возмещения судебных расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2014.
 
    Судья В.В. Косинов