Решение от 20 марта 2014 года №2-104/2014

Дело № 2-104/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Белозерское                                 ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,
 
    при секретаре Яцук А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации Белозерского района Курганской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Скопинский детский сад» о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Территориальное отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Администрации Белозерского района Курганской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Скопинский детский сад» о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений. В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что МКДОУ «Скопинский ДС» при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, организована с нарушением Правил, в части: - в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневой навес, расположенный на территории групповой площадки, не оборудован деревянным полом на расстоянии не менее 15 см от земли, безопасным для здоровья детей. В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли; - в нарушение п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МКДОУ «Скопинский ДС» не обеспечено водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного филиалом ФБУЗ <данные изъяты> аккредитованным испытательным лабораторным центром, по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды водопроводной из крана на пищеблоке не соответствует требованиям п. 3.4.1 Таблицы 2 СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - жесткость общая <данные изъяты> (гигиенический норматив 7,0 мг-экв/дмЗ), нитраты <данные изъяты> (гигиенический норматив 45 мг/дмЗ). В соответствии с п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье воспитанников. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Как территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и благополучия человека в силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992. № 2300-1 «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах наделен правом предъявления исков в суд. Просил суд: признать бездействие МКДОУ «Скопинский детский сад» и Администрации Белозерского района по вопросу эксплуатации детского сада с нарушением требований санитарного законодательства РФ, незаконным; обязать МКДОУ «Скопинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями санитарного законодательства РФ, в части: в соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» оборудовать теневой навес, расположенный на территории групповой площадки, деревянным полом на расстоянии не менее 15 см от земли, безопасным для здоровья детей; в соответствии с п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить МКДОУ «Скопинский детский сад» водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по содержанию жесткости общей и нитратов; обязать Учредителя в лице Администрации Белозерского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работы, направленные на устранение вышеперечисленных нарушений санитарных правил.
 
    В судебном заседании представитель истца Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах по доверенности Доможирова О.Г. просила об удовлетворении исковых требований к МКДОУ «Скопинский детский сад», Администрации Белозерского района, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Скопинсикй детский сад» - заведующая детским садом Ступина В.Л. в судебном заседании признала исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Администрации Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился. От представителя Администрации Белозерского района по доверенности Еланцева С.В. поступило заявление в котором он признал исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, указал, что порядок и последствия признания иска по делу, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований известны и понятны. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Белозерского района, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Белозерского района, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с 4.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утверждены и введены в действие с 30.07.2013. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    В нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневой навес, расположенный на территории групповой площадки МКДОУ «Скопинсикй детский сад» не оборудован деревянным полом на расстоянии не менее 15 см от земли, безопасным для здоровья детей. В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. В нарушение п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МКДОУ «Скопинский ДС» не обеспечено водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного филиалом ФБУЗ <данные изъяты> аккредитованным испытательным лабораторным центром, по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды водопроводной из крана на пищеблоке не соответствует требованиям п. 3.4.1 Таблицы 2 СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - жесткость общая <данные изъяты> (гигиенический норматив 7,0 мг-экв/дмЗ), нитраты <данные изъяты> (гигиенический норматив 45 мг/дмЗ). В соответствии с п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
 
    Указанные нарушения при осуществлении деятельности МКДОУ «Скопинский детский сад» подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, экспертной оценкой объекта от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Филиалом ФБУЗ <данные изъяты> и не оспаривается представителями ответчиков.
 
    В соответствии с п. 1.6 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Скопинский детский сад», утвержденного Постановлением Администрации Белозерского района № от ДД.ММ.ГГГГг. (далее - Устав), учредителем МКДОУ «Скопинский детский сад» является Администрация Белозерского района.
 
    Согласно п. 4.3. Устава к компетенции Учредителя в управлении Учреждения относится контролировать Учреждение по вопросам сохранности и эффективности использования закрепленного за ним имущества, обеспечивать содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории, а также иные права, предоставленные Учредителю действующим законодательством РФ.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, учитывая, что МКДОУ «Скопинский детский сад» осуществляет свою деятельность в нарушение требований санитарных правил, суд полагает, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что представители ответчиков признали исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей, порядок и последствия признания иска судом разъяснены и понятны, о чем свидетельствуют приобщенные к делу письменные заявления, суд принимает признание иска ответчиками, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
 
    Учитывая, что ответчики является бюджетными организациями, финансируемые из бюджета муниципального образования Белозерский район Курганской области, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39, 167, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Скопинсикй детский сад», Администрации Белозерского района Курганской области о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений, удовлетворить.
 
    Признать бездействие МКДОУ «Скопинсикй детский сад» и Администрации Белозерского района по вопросу эксплуатации детского сада с нарушением требований санитарного законодательства РФ, незаконным.
 
    Обязать МКДОУ «Скопинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций» - оборудовать теневой навес, расположенный на территории групповой площадки, деревянным полом на расстоянии не менее 15 см от земли.
 
    Обязать МКДОУ «Скопинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций» - обеспечить МКДОУ «Скопинсикй детский сад» водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по содержанию жесткости общей и нитратов.
 
    Обязать Администрацию Белозерского района Курганской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работы, направленные на устранение нарушений санитарных правил при осуществлении деятельности МКДОУ «Скопинский детский сад».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
Судья: А.Ф. Копылов    
 
(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)
 
    Решение вступило в законную силу.