Решение от 13 марта 2014 года №2-104/2014

    № 2-104/2014                            
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года пос. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Барышниковой И.В.,
 
    с участием представителя истца Якимовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права муниципальной собственности на две земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, составляющие каждая по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, составляющий до выделов <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, Малояушское сельское поселение.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что вышеуказанным гражданам наравне с другими собственниками земли, проживающими на территории сельской администрации, выделены земельные доли, расположенные на территории землепользования сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики. Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. ФИО2 и ФИО3 умерли и не успели распорядиться своими земельными долями. Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли ФИО2 и ФИО3 Решением Малояушской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов, а именно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и на основании постановления главы администрации Вурнарского района от 19.11.1996 года №296, гражданам, проживающим на территории указанной администрации, в т. ч. ФИО2 и ФИО3 выделены в общую долевую собственность из земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, расположенные на территории землепользования сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вурнарского района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Земельный участок площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Малояушского сельского поселения Вурнарского района. Собственники земельных долей ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни своими земельными долями они не распорядились. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Невостребованной земельной долей в соответствии с этим законом может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Решением общего собрания участников долевой собственности, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указаны земельные доли умерших ФИО2 и ФИО3 Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли умерших собственников ФИО2 и ФИО3
 
    В судебном заседании представитель истца Якимова М.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просят отказать, т.к. Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № за коллективно-долевым сельскохозяйственным предприятием <данные изъяты> для ведения сельскохозяйственного производства закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земель, в том числе пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га, под водой – <данные изъяты> га, других земель – <данные изъяты> га, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 6, 7-11).
 
    Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в Вурнарском районном архиве в архивном фонде совхоза <данные изъяты> Вурнарского района в протоколах заседаний правления и общих собраний членов колхоза сведений об утверждении списка людей, получивших земельные доли в КСХП <данные изъяты>, на общем собрании членов КСХП <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 17).
 
    Согласно уточненному списку земельных долей, расположенных на территории землепользования совхоза <данные изъяты> и колхоза имени «<данные изъяты> по Малояушскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики, утвержденному главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики, общее количество собственников земельных долей, включая умерших собственников ФИО2 и ФИО3, составило <данные изъяты> человек (л.д. 14-16).
 
    Во исполнение вышеуказанных нормативных актов и на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Малояушской сельской администрацией ФИО5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации», и решено выделить гражданам, проживающим на территории Малояушской сельской администрации, земельные доли каждому по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования совхоза <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики (л.д. 13).
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, КСХП <данные изъяты>, список правообладателей прилагается (л.д. 18-58).
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники земельных долей, а именно: ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> и умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> (л.д. 60, 62).
 
    Из выписок из похозяйственной книги № администрации Малояушского сельского поселения видно, что ФИО2 на момент смерти проживал один в <адрес>; ФИО3 на момент смерти проживала одна в <адрес> (л.д. 59, 61).
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО2 и ФИО3 (л.д. 63, 64).
 
    Из сообщений нотариуса Вурнарского нотариального округа ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что наследственные дела на имущество ФИО3, ФИО2 не заводились, завещаний от имени ФИО3, ФИО2 не имеется (л.д. 84, 85).
 
    Как следует из справок администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики завещания от имени ФИО3, ФИО2 не удостоверялись (л.д. 88,89).
 
    Следовательно, собственники земельных долей ФИО2 и ФИО3 при жизни с момента приобретения права на земельную долю никаких попыток по оформлению земельных долей не предпринимали, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности вышеуказанных земельных долей.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Далее он опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Истцом в газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования совхоза <данные изъяты> по Малояушскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики, куда вошли ФИО2 и ФИО3 Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Малояушского сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. С момента публикации в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Сведения о поступивших возражениях по невостребованным земельным долям ФИО2 и ФИО3 у суда отсутствуют.
 
    В районной газете «Путь Победы» от 04 апреля 2012 года опубликовано объявление о проведении 15 мая 2012 года в 10 часов 00 минут в Малояушском СДК общего собрания долевиков о выделении земельных участков в счет обще-долевой собственности совхоза <данные изъяты> по вопросам оформления земельных долей и утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 76).
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на данном собрании утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данном списке указаны, в числе прочих лиц ФИО2 и ФИО3 (л.д. 77, 78-79 ).
 
    Лиц, претендующих на земельные доли умерших собственников ФИО2 и ФИО3, не имеется.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие указанным выше лицам земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных в иске невостребованных земельных долей ущемлены не были.
 
    Доводы ответчика – Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, суд находит необоснованными на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Учитывая, что собственники невостребованных земельных долей ФИО2 и ФИО3 умерли, и никто из наследников не оформил право собственности в порядке наследования на их земельные доли, имущество умерших ФИО2 и ФИО3 фактически считается выморочным, поэтому Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу. Следовательно, требования истца о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, каждая площадью <данные изъяты> га, в том числе по <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории землепользования КСХП <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
        Судья                                          Н.Б. Миронова