Решение от 27 января 2014 года №2-104/14г.

    Дело № 2-104/14 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    гор. Нарткала 27 января 2014 года.
 
    Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Ворокова И.К.,
 
    при секретаре – Нагаметовой Р.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению местной администрации Урванского муниципального района КБР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Местная администрация Урванского муниципального района КБР обратилась в Урванский районный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя УМО СП УФССП по КБР Шухостанова З.А. от 09.01.2014 г. о взыскании с местной администрации Урванского района КБР исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
 
    Заявление мотивировано следующим образом: решением Урванского районного суда от 26.06.2013 года по гражданскому делу № 2-406/2013 г. постановление главы местной администрации Урванского муниципального района КБР № 600 от 15.10.2012 г. «Об отмене постановления главы местной администрации Урванского муниципального района КБР № 648 от 13.10.2011 г. «Об утверждении окта обследования и выбора земельного участка под строительство здания мини-пекарни по адресу: г. Нарткала, <адрес> признано незаконным. Кроме того, указанным решением суда отказ в выдаче Гажеву З.М. разрешение на строительство мини-пекарни также признан незаконным и на администрацию Урванского муниципального района КБР возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение, выдать разрешение на строительство мини-пекарни. В целях исполнения указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Урванского межрайонного отдела СП УФССП по КБР (далее УМО СП УФССП по КБР) Шухостановым З.А. 22.102013 г. возбуждено исполнительное производство № 28241/13/14/07. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем УМО СП УФССП по КБР Шухостановым З.А. 09.01.2014 г. вынесено постановление о взыскании с местной администрации Урванского муниципального района КБР исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
 
    Данное постановление судебного пристава-исполнителя заявитель считает необоснованным, вынесенным преждевременно и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам: пунктом 1 постановления главы местной администрации Урванского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановления главы администрации Урванского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствующий о том, что часть решения суда исполнено. Пунктом 2 данного постановления, в целях устранения препятствий по выдаче разрешения на строительство мини-пекарни, являвшихся предметом рассмотрения Урванского районного суда КБР по гражданскому делу №2-406/2013г., Гажеву З.М. предложено представить в местную администрацию Урванского муниципального района КБР документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, представление которых обязательно. Копия данного постановления была направлена 23.11.2013 г. в адрес Гажева З.М. заказным письмом с уведомлением и 29.11.2013 г. вручено адресату. Однако, до настоящего времени Гажев З.М. документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в местную администрацию Урванского муниципального района КБР не представил, а в отсутствии данных документов выдать разрешение Гажеву З.М. на строительство мини-пекарни не представляется возможным по объективным причинам, то есть своими действиями Гажев З.М. препятствует местной администрации Урванского муниципального района исполнению решения суда. В силу п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» такие действия Гажева З.М. являются основанием для возвращения ему исполнительного документа. Письмом от 27.11.2013 года в адрес Урванского МОСП УФССП РФ по КБР было письменно сообщено об указанных обстоятельствах, препятствующих исполнению судебного решения. Однако, судебный пристав исполнительный документ взыскателю не вернул, а более того, вынес оспариваемое постановление, которым нарушаются имущественные интересы местной администрации Урванского муниципального района КБР.
 
    В судебном заседании представитель местной администрации Урванского муниципального района Пышной С.В. попросил суд, по указанным в заявлении основаниям, признать постановление судебного пристава-исполнителя УМО СП УФССП по КБР Шухостанова З.А. от 09.01.2014 г. о взыскании с местной администрации Урванского района КБР исполнительского сбора в сумме 5000 рублей незаконным, обязать начальника УМО СП УФССП по КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов местной администрации Урванского муниципального района КБР и приостановить исполнительное производство № 28241/13/14/07, возбужденное 22.1.2013 г. до вступления в законную силу решения Урванского районного суда по заявлению местной администрации Урванского муниципального района КБР о признании постановления судебного пристава-исполнителя УМО СП УФССП по КБР Шухостанова З.А. от 09.01.2014 г. о взыскании с местной администрации Урванского муниципального района КБР исполнительского сбора в сумме 5000 рублей незаконным.
 
    Представитель заинтересованного лица – Урванского межрайонного отдела СП УФССП по КБР Шухостанов З.А. суду пояснил, что 22.10.2013 г. он возбудил исполнительное производство № 28241/13/14/07, по тем основаниям, что решение Урванского районного суда от 26.06.2013 года о выдаче Гажеву З.М. разрешение на строительство мини-пекарни, не исполнялось местной администрацией Урванского муниципального района. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику для добровольного исполнения. 28 ноября 2013 года он получил от местной администрации Урванского муниципального района постановление главы местной администрации и письмо, в которых было указано, что до выполнения Гажевым З.М. требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, исполнить решение Урванского районного суда, а именно – выдать разрешение на строительство мини-пекарни, не представляется возможным. Однако, узнав от взыскателя Гажева З.М., что весь перечень необходимых документов им было предоставлено в администрацию и на основании этих документов ему уже ранее выдавалось разрешение на строительство мини – пекарни. В дальнейшем данное разрешение администрацией было признано незаконным и аннулировано, а новое разрешение по решению суда не выдают, несмотря на то, что все ранее представленные документы находятся в администрации, он вынес 09.01.2014 года постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    Заинтересованное лицо – Гажев З.М. и его представитель Хатов А.А. пояснили суду, что они не согласны с позицией представителя заявителя – местной администрации Урванского муниципального района и считают, что представленные документы достаточны для получения строительства мини-пекарни, так как они уже один раз по данным документам получали разрешение, а потому они и не выясняли каких документов у них не хватает согласно требований ст. 51 Градостроительного кодекса.
 
    Опрошенный в ходе судебного заседания ФИО7 пояснил суду, что он, являясь заместителем начальника Управления промышленности, топлива, строительства, архитектуры и градостроительства, ГО и ЧС местной администрации муниципального района, занимается приемом необходимых документов для получения разрешение на строительство. В связи с недостаточностью представленных Гажевым З.М. документов на получение разрешение на строительство мини- пекарни, ему было направлено 23 ноября 2013 года постановление местной администрации, в котором было указано, что необходимо представить документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Однако Гажев З.М. никаких документов не донес и только сегодня обратился за разъяснением, каких документов не хватает. Без положительной экспертизы на проект, которого Гажев З.М. не представил, невозможно выдать разрешение на строительство.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление местной администрации Урванского муниципального района КБР о оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Во исполнение решения Урванского районного суда от 26 июня 2013 года глава местной администрации Урванского муниципального района КБР 18.11.2013 года издал постановление, в котором указано: признать утратившим силу постановление главы местной администрации Урванского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы местной администрации Урванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта обследования и выбора земельного участка под строительство здания мини-пекарни по адресу: г. Нарткала, <адрес> в связи с устранением препятствий по выдаче разрешения на строительство мини-пекарни, являвшихся предметом рассмотрения Урванского районного суда КБР по гражданскому делу № 2-406/13, предложить гр. Гажеву З.М. для выдачи разрешения на строительство, предоставить в Местную администрацию Урванского муниципального района документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    27 ноября 2013 года местная администрация Урванского муниципального района направила в адрес старшего судебного пристава Урванского МОСП УФССП РФ по КБР указанное постановление и письмо, свидетельствующие о том, что часть решения суда исполнена должником, а часть решения суда не представляется возможным исполнить до выполнения Гажевым З.М. требований ст. 51 Градостроительного кодекса.
 
    Судебный пристав-исполнитель Урванского МОСП УФССП России по КБР Шухостанов З.А., не выяснив причину неисполнения Гажевым З.М. предложение главы администрации, указанное в постановлении о предоставлении документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса, не разрешив вопрос о возвращении исполнительного документа, согласно п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.102007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 09.01.2014 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей с должника – МУ местная администрация Урванского муниципального района КБР.
 
    В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В данном случае заявитель – местная администрация Урванского муниципального района КБР доказала, что постановление судебного пристава-исполнителя УМО СП УФССП по КБР Шухостанова З.А. от 09.01.2014 г. о взыскании с местной администрации Урванского района исполнительского сбора в сумме 5000 рублей является незаконным, в связи с тем, что исполнительное производство № 28241/13/14/07, возбужденное 22.10.2013 года, не исполняется полностью не по ее вине, а по вине взыскателя Гажева З.М.
 
    Согласно ст. 436 ГПК РФ и ч. 1 ст. 39 Закона об исполнительном производстве суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично, в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление местной администрации Урванского муниципального района КБР удовлетворить полностью.
 
    Признать постановление судебного пристава-исполнителя Урванского МРО УФССП России по КБР Шухостанова З.А. от 09.01.2014 г. о взыскании с местной администрации Урванского муниципального района КБР исполнительского сбора в сумме 5000 рублей незаконным.
 
    Обязать начальника Урванского МРО УФССП России по КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов местной администрации Урванского муниципального района КБР.
 
    Приостановить полностью исполнительное производство № 28241/13/14/07, возбужденное 22.10.2013 года до вступления в законную силу данного решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Урванский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение вынесено 29 января 2014 года.
 
    председательствующий – подпись.
 
    Копия верна:
 
    Судья Урванского
 
    районного суда И. К. Вороков.