Решение от 13 февраля 2013 года №2-104/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2013 года г. Тула
 
    Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Потаповой Н.В.,
 
    при секретаре Шангутовой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-104/13 по иску Доронкиной И.Е. к администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Доронкина И.Е. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи от дата г., удостоверенного нотариусом г. Тулы Т.М. реестровый номер * зарегистрирован ТОРЦ дата г. за №*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *.
 
    Указывает, что прежним собственником домовладения являлась Т.С.., впоследствии право собственности на домовладение, расположенное по адресу: ... перешло к И.С.. в порядке наследования, а от И.С. к ней, истцу, по договору купли-продажи.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу : ... площадью 525 кв.м. был выделен Т.С. на праве бессрочного пользования Решением исполкома Привокзального района г. Тулы дата г. для возведения одноэтажного жилого дома с надворными постройками, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
 
    Право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, общей 526 кв.м. не зарегистрировано.
 
    Истец ссылается на то, что для оформления земли в собственность обратилась в Федеральную службу государственной регистрации и кадастра, однако в регистрации права собственности на земельный участок ей отказано ввиду того, что не представлены документы, являющиеся основанием для проведения государственной регистрации в соответствии с п.1 ст. 17, п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации.
 
    Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 525 кв. м., расположенный по адресу: ... относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома.
 
    Истец Доронкина И.Е. в суд не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности Рушкин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд признать за Доронкиной И.Е. право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 525 кв. м., расположенный по адресу: ..., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения одноэтажного шлакоблокового дома с надворными постройками. Добавив, что постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г.Тулы от дата года № * за И.С.. был закреплен земельный участок с кадастровым номером * площадью 526 кв.м. в аренду на 49 лет для эксплуатации и обслуживания существующего индивидуального жилого дома по адресу : ..., однако И.С.. договор аренды с администрацией Привокзального района г.Тулы не заключал и соответственно право аренды на земельный участок не регистрировал. При этом дата г. был составлен акт обмера земельного участка и согласования бесспорности границ смежными землепользователями, который в свою очередь И.С. не был внесен в Единый Государственный Реестр Земель.
 
    Определением судьи при подготовке дела к судебному разбирательству дата года в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.
 
    В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08. 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
 
    Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Из исследованных судом доказательств следует, что Доронкина И.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи от дата г., удостоверенного нотариусом г. Тулы Т.М.., реестровый номер 4772 зарегистрирован ТОРЦ дата г. за №* что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *.
 
    Договор купли-продажи дома от дата года явствует о том, что З.Н. действующая по доверенности И.С.. продала Доронкиной И.Е. жилой дом общей площадью 143,4 кв.м., в том числе жилой площадью 97,9 кв.м. с надворными постройками, расположенный на земельном участке мерою по землеотводным документам 525 кв.м.
 
    Из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №* от дата года следует, что земельный участок № * в квартале 163 значащийся под номером * по ... площадью 525 кв.м. был выделен Т.С. для возведения одноэтажного шлакоблокового дома с надворными постройками.
 
    Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу : ... отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата г. № *
 
    Из представленного суду кадастрового паспорта от дата года № * на земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу : ... усматривается, что площадь земельного участка с категорией земель- земли населенных пунктов, составляет 526 кв.м. Границы земельного участка не установлены, правообладатель- государственная собственность.
 
    Письмом Федеральной службы государственной регистрации и кадастра от дата г. № * регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена ввиду того, что не представлены документы, являющиеся основанием для проведения государственной регистрации в соответствии с п.1 ст. 17, п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации.
 
    Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в соответствии с законом площадью 525 кв.м., несмотря на то, что постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г.Тулы от дата года № * за И.С.. был закреплен земельный участок с кадастровым номером * площадью 526 кв.м. в аренду на 49 лет для эксплуатации и обслуживания существующего индивидуального жилого дома по адресу : ..., поскольку И.С. договор аренды с администрацией Привокзального района г.Тулы не заключал и соответственно право аренды на земельный участок не регистрировал. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Наряду с этим, суд учитывает разночтения в площади земельного участка, указанной в кадастровом паспорте и представленных правоустанавливающих документах и считает, что разницу в площади испрашиваемого земельного участка следует отнести к погрешности в измерениях, так как дата г. был составлен акт обмера земельного участка и согласования бесспорности границ смежными землепользователями, который в свою очередь не был внесен в Единый Государственный Реестр Земель.
 
    Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.
 
    Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования Доронкиной И.Е. о признании за ней права собственности на земельный участок обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать за Доронкиной И.Е. право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу : ..., площадью 525 кв.м. с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения одноэтажного шлакоблокового дома с надворными постройками.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Председательствующий