Решение от 04 июня 2013 года №2-104/13

    Дело № 2-104/13
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Мухиной Е.В., при секретаре Кандаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «04» июня 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Серебряковой <..............> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе (далее - ГУ УПФР в Шатровском районе) о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ГУ УПФР в Шатровском районе от 04.12.2012г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части, включении в специальный медицинский стаж периодов работы: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1988г. по 30.11.1988г., с 16.11.1992г. по 20.11.1992г., с 26.10.1998г. по 30.10.1998г. в календарном исчислении, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.01.1986 г. по 13.05.1986 г., с 15.07.1989 г. по 08.11.1989 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1986 г. по 17.03.1987 г., с 09.11.1989 г. по 01.11.1990 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, периода с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в должности помощника санитарного врача Шатровской райсанэпидстанции в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, взыскании государственной пошлины обратилась Серебрякова Л.М.
 
    В обоснование своих требований указала, что с решением комиссии не согласна по следующим основаниям.
 
    В периоды с 28.11.1988 г. по 30.11.1988 г.; 16.11.1992 г. по 20.11.1992 г, с 26.10.1998 г. по 30.10.1998 г. приказами руководителя она была направлена на курсы повышения квалификации, которые были связаны с медицинской деятельностью.
 
    В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации». Законом установлено, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из смысла данной статьи следует, что за все время повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.
 
    За этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, т.е. в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии (правила утверждены Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516).
 
    Пунктом 9 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит.
 
    Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности медицинских работников.
 
    Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствии с трудовым договором, который определяет основные трудовые обязанности и в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ. Данные трудовые обязанности являются существенными условиями трудового договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается.
 
    Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, а исчисление специального трудового стажа и включение периода повышения квалификации должно быть проведено на основании вышеуказанных Правил и соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.11.1988 г. - 30.11.1988 г.; 16.11.1992 г. - 20.11.1992 г; 26.10.1998 г. - 30.10.1998 г. подлежат включению в стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении.
 
    В периоды: с 20.01.1986 г. - 13.05.1986 г., 15.07.1989 г. - 08.11.1989 г она находилась в отпусках по беременности и родам. В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда от 04.11.2002 г. №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» и согласно трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, периоды с 20.01.1986 Г. - 13.05.1986 г., 15.07.1989 г. - 08.11.1989 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Периоды с 12.05.1986 по 17.03.1987, с 09.11.1989 по 01.11.1990 она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период зачли в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР» предусматривала включение периода нахождение в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Учитывая, что ее отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия статьи 167 КЗоТ в прежней редакции, с учетом ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 25.08.1993 г. (после достижения возраста полутора лет и достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Данную позицию подтверждает и Верховный суд, который опубликовал надзорное определение Судебной коллегии по гражданским делам от 13.07.2007 г. № 83-Б07-12, где был рассмотрен вопрос о включении отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в льготном исчислении.
 
    На основании вышеизложенного считает, что периоды с <дата> по <дата> , с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
 
    В период с 08.04.1985 г. - 31.01.2005 г. она была принята помощником санитарного врача Шатровской райсанэпидстанции. Данная должность поименована во всех списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. Периоды с 08.04.1995 по 01.01.1998 г. и с 31.12.1999 г. по 31.01.2005 г. ей зачли в стаж, а период с 01.01.1998г. по 31.12.1999 г. не зачтен. Хотя все это время она работала по одной и той же специальности, работу выполняла постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В решение Пенсионного фонда не указана причина исключения из стажа периода с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г., но по устному ответу пенсионного фонда стало известно, что работодателем не представлены сведения в указанный период.
 
    Непредоставление или предоставление недостоверных сведений работодателем в отношение работника в Пенсионный фонд не может являться основанием к отказу во включение в специальный стаж периода работы, т.к. произошло это не по ее вине, и по независящим от нее обстоятельством.
 
    Согласно ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность страхователя (работодателя), а не работника своевременно представлять в Пенсионный фонд РФ сведения о всех работающих у него лицах.
 
    Поэтому данный период работы должен быть включен в ее стаж работы.
 
    Также в период с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. работа ее проходила в сельской местности, поэтому, данный период подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ о действии закона во времени должен применяться нормативный акт, действовавший во время трудовых отношений. На этом основании работа врача или среднего медицинского работника в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) до 1 ноября 1999 года должна исчисляться в льготном порядке, т.е. один год как год и три месяца, т.к. на тот момент действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464.
 
    В силу Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г., которым определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и ее досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Названое постановление дополнительно подтверждает правомерность позиции о необходимости учитывать при решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение нормы действующего законодательства.
 
    Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленной статьей 7 данного Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В отзыве на исковое заявление ГУ УПФР в Шатровском районе указано, что с требованиями, предъявленными в исковом заявлении Серебряковой Л.М. о назначении досрочной трудовой пенсии не согласны по следующим основаниям.
 
    27 сентября 2012 года Серебрякова Л.М. обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п. 1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года. Решением Управления ПФР № от 4 декабря 2012 года Серебряковой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.
 
    Обжалуя решение Управления ПФР Серебрякова Л.М. просит включить в медицинский стаж предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
 
    Нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 16.11.1992 года по 20.11.1992 года, с 26.10.1998 года по 30.10.1998 года - помощник санитарного врача Шатровской райсанэпидемстанции. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п. 4 ycтaновлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный медицинский стаж, поскольку в данные периоды трудовой деятельности Серебрякова Л.М. непосредственно не выполняла свои профессиональные обязанности. Кроме того, согласно приказу № от 25.11.1988 года, Серебрякова Л.М. в период с 28.11.1988 года по 30.11.1988 года направлена на семинар профсоюзного актива.
 
    Исчислить отпуска по беременности и родам с 20.01.1986 года по 13.05.1986 года, с 15.07.1989 года по 08.11.1989 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Списками льготных должностей и профессии № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 11.11.2002 года, должность помощник санитарного врача санэпидемстанции, в которой работала Серебрякова Л.М., предусмотрена.
 
    Однако в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 установлено в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и исчисляются в календарном порядке. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам может рассматриваться как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Период отпуска по беременности и родам работник свободен от своих профессиональных обязанностей, в том числе исполнять распоряжения работодателя и не может рассматриваться как профессиональная деятельность связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утpaтe профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Следовательно, oтпуска по беременности и родам включаются в специальный стаж в календарном порядке.
 
    Исчислять отпуска по уходу за ребенком с 12.05.1986 по 17.03.1987, с 09.11.1989 по 01.11.1990 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Однако согласно представленных документов Серебрякова Л.М. находилась в отпусках по уходу за ребенком с 14.05.1986 по 31.03.1987, с 09.11.1989 по 31.10.1990. День 13.05.1986 г. включен в период отпуска по беременности и родам исчислен календарно, также включен в специальный стаж. Дни с 18.03.1987 по 31.03.1987 включены в отпуск по уходу за ребенком, исчислены календарно, также включены в специальный стаж. День 01.11.1990 г. включен в специальный стаж как рабочий день исчислен 1 год работы за 1 год и 3 месяца, также включен в специальный стаж.
 
    Списками льготных должностей и профессии № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 11.11.2002 года, должность помощник санитарного врача санэпидемстанции, в которой работала Серебрякова Л.М., предусмотрена.
 
    Согласно постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года реализация права на пенсионное обеспечение может производиться по нормам Закона РФ от 20.11.1990 года N2 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Следовательно, в специальный стаж, исчисленный в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 включается отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5. При этом период ухода за ребенком до 06.10.1992 года исчисляется календарно. Так как отпуск по уходу за ребенком не может быть связан с профессиональной деятельностью работника, а во всех нормативных актах, регyлирующих порядок кратного исчисления льготного стажа, кратное исчисление стажа применяется к периодам работы. Период отпуска по уходу за ребенком Серебряковой Л.М. включен в специальный медицинский стаж в календарном порядке.
 
    С 01.01.1998 года по 31.12.1999 года помощник санитарного врача Шатровской райсанэпидемстанцни. Списками льготных должностей и профессии № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 11.11.2002 года, должность помощник санитарного врача санэпидемстанции, в которой работала Серебрякова Л.М., предусмотрена.
 
    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии № 555 от 24.07.2002 год, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются в соответствии с ФЗ № 27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года, на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Серебрякова Л.М. зарегистрирована в системе (индивидуального) персонифицированного учета с 26.11.1998 года. Предприятием, учреждением в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения в территориальный орган ПФР на работающих на данном предприятии, учреждений лиц, в том числе с указанием на специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с выпиской из лицевого счета Серебряковой Л.М. вышеуказанные периоды работы последней указаны работодателем без указания кода работы в льготной должности.
 
    Кроме того, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусматривающее порядок исчисления медицинской работы, а также иной работы по охране здоровья населения в сельской местности или поселке городского типа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца действовало по 31.10.1999 года. Действующим с 01.11.1999 года Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года работа в должности помощника санитарного врача, в том числе в сельской местности, не предусматривает исчисление специального медицинского стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Таким образом, на момент обращения в УПФР для назначения досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж работы Серебряковой Л.М. составил 20 лет 5 месяцев 16 дней, что не предос тавляет последней права назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Серебрякова Л.М. свои исковые требования уточнила, просила зачесть в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1992 года по 20.11.1992 года, с 26.10.1998 года по 30.10.1998 года, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца с 20.01.1986 года по 13.05.1986 года, с 15.07.1989 года по 08.11.1989 года, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца с 14.05.1986 года по 31.03.1987 года, с 09.11.1989 года по 31.10.1990 года, также просила засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца период, указанный работодателем в сведениях в Пенсионный фонд без кода льготы с 01.01.1998 года по 31.10.1999 года, а с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года - зачесть в календарном исчислении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Шатровском районе ЧистяковЮ.С., действующий на основании доверенности от 10.01.2013 года №1 (л.д.56), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Серебряковой Л.М. по указанным в отзыве основаниям.
 
    Представитель третьего лица филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» Поспелов Д.С в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями Серебряковой Л.М. согласен.
 
    Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Серебряковой Л.М. по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истец с 08.04.1985г. по 31.01.2005г. работала помощником санитарного врача Шатровской райсанэпидстанции (л.д.14, 19, 20-23).
 
    В период с 22.03.1985 г. по 16.09.2003 г. Серебрякова Л.М. состояла в браке с ФИО (л.д.12,41). Серебрякова Л.М. имеет двух детей ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р. (л.д. 40).
 
    В периоды с 16.11.1992г. по 20.11.1992г., с 26.10.1998г. по 30.10.1998г. Серебрякова Л.М. направлялась на курсы повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются приказами главного врача СЭС, справкой уточняющей занятость, свидетельством, сертификатом (л.д. 14, 43, 44).
 
    27.09.2012г. истец Серебрякова Л.М. обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (л.д.37).
 
    04.10.2012г. ГУ УПФР в Шатровском районе вынесено решение № об отказе в установлении Серебряковой Л.М. пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. ГУ УПФР в Шатровском районе не были включены в специальный стаж истца периоды работы, в том числе: с 16.11.1992 г. по 20.11.1992 г., с 26.10.1998 г. по 30.10.1998 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №29; с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. – в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Специальный стаж составил 20 лет 5 месяцев 16 дней (л.д.8).
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Серебряковой Л.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованным, так как в данные периоды истец работала помощником санитарного врача, согласно ст.ст.167,187 ТК трудовые правоотношения с учреждением у нее не прекращались, сохранялась средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с действующим законодательством, приказом начальника в порядке исполнения должностных обязанностей, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В период работы в качестве помощника санитарного врача истица находилась в отпусках по беременности и родам с 20.01.1986 года по 13.05.1986 года, с 15.07.1989 года по 08.11.1989 года, в отпусках по уходу за ребенком с 14.05.1986 года по 31.03.1987 года, с 09.11.1989 года по 31.10.1990 года.
 
    Пенсионным фондом указанные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.
 
    В силу Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Поскольку истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Согласно п. 6 Разъяснения государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 06.07.1982 года № 7/10-30, действовавшего в период предоставления отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    В дальнейшем данное положение было сохранено в п. 7 Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 года № 375/24-11 (во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска).
 
    Следовательно, указанные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с 20.01.1986 года по 13.05.1986 года, с 15.07.1989 года по 08.11.1989 года, с 14.05.1986 года по 31.03.1987 года, с 09.11.1989 года по 31.10.1990 года должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    То, что период работы Серебряковой Л.М. с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. указан работодателем в индивидуальных сведениях в Пенсионный фонд без кода льготы не является основанием для исключения указанного периода из специального стажа, так как вины истца в этом нет, поскольку в соответствии со ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996г. №27 обязанность по представлению данных сведений возложена на работодателя.
 
    Указанный период подлежит включению в специальный стаж в следующем порядке с 01.01.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 01.11.1999 по 31.12.1999 в календарном исчислении с учетом постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, действовавшим по 31.10.1999 года.
 
    При указанных обстоятельствах решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 04.10.2012г. № нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежат отмене в части.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу Серебряковой Л.М. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Серебряковой <..............> удовлетворить.
 
    Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе от 04.10.2012г. <дата> об отказе в установлении пенсии в части отказа Серебряковой <..............> в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1992г. по 20.11.1992г., с 26.10.1998г. по 30.10.1998 г., периода работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г., отменить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе засчитать в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ Серебряковой <..............>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1992г. по 20.11.1992г., с 26.10.1998г. по 30.10.1998 г. в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.01.1986 г. по 13.05.1986 г., с 15.07.1989 г. по 08.11.1989 г засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.05.1986г. по 31.03.1987 г., с 09.11.1989 г. по 31.10.1990 г. засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, период работы с 01.01.1998г. по 31.10.1999г. засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, а с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. засчитать в календарном исчислении.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе в пользу Серебряковой <..............> <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья Е.В. Мухина