Решение от 03 июля 2014 года №2-1041/2014

Дело № 2-1041/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года Новоуральский городской суд Свердловской области
 
    в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,
 
    при секретаре Безбородовой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой И.Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    хх04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ( ) отказало Захаровой И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении Захаровой И.Ю. специального стажа не были учтены следующие периоды ее работы:
 
    1) с 10.06.1985 по 03.08.1985 - в должности воспитателя ясли-сад № 15 ОАО «Учалинский ГОК»,
 
    2) с 04.08.1985 по 03.07.1986 - студент Магнитогорского педагогического училища,
 
    3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (обучение на семинаре),
 
    4) с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 09.03.2002 по 17.03.2002, с 20.04.2002 по 30.04.2002, с 07.10.2002 по 25.10.2002, с 10.03.2003 по 28.03.2003, с 19.05.2003 по 06.06.2003, с 17.11.2003 по 05.12.2003, с 26.01.2004 по 06.02.2004, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.10.2004 по 07.11.2004, с 09.11.2004 по 08.03.2005 - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (ученический отпуск).
 
    Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Захаровой И.Ю. засчитан период ее педагогической деятельности в учреждениях для детей общей сложностью 24 года 03 месяца 06 дней.
 
    Захарова И.Ю. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные периоды ее работы, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии - с 02.04.2014.
 
    В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представитель истца Бронников А.В. указал, что истец Захарова И.Ю. имеет специальное педагогическое образование, педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей занимается с хх.06.1985. В первый оспариваемый период с 10.06.1985 по 03.08.1985 истец работала в должности воспитателя ясли-сад №15 ОАО «Учалинский ГОК», но в связи с тем, что данный период работы не указан в трудовой книжке истца, ответчик не засчитал его в трудовой стаж. Вместе с тем в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования для детей, ей начислялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой ОАО «Учалинский ГОК». Во второй оспариваемый период истец являлась студенткой < > педагогического училища № 2, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный стаж истца, поскольку до начала обучения в данном училище и после его окончания истец занималась педагогической деятельностью в учреждении образования для детей. В третий оспариваемый период истец работала в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК», находилась на обучении на семинаре, куда она была направлена по распоряжению работодателя, где обучалась новым образовательным методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе, в указанный период за истцом сохранялось место работы, должность, начислялась средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. В четвертый оспариваемый период истец работала в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК», находилась в ученическом отпуске, обучаясь в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет»; на период учебы работодатель предоставлял ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка по основному месту работы, отчислял необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось ее основное место работы и должность.
 
    По мнению представителя истца, обжалуемое решение ГУ УПФ РФ нарушает конституционное право истца на назначение досрочной трудовой пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые периоды в льготный трудовой стаж истца, назначить досрочную трудовую пенсию с 02.04.2014, с даты обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: на оплату госпошлины - в размере ххх,хх руб., на оплату доверенности представителя - в размере ххх,хх руб., на оплату юридических услуг - в размере х ххх,хх руб., на оплату услуг представителя - в размере х ххх,хх руб.
 
    Представитель ответчика Сушкова Е.В. исковые требования Захаровой И.Ю. не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении истца принято в соответствии с действующим законодательством. Ввиду отсутствия у истца специального трудового стажа продолжительностью 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, истцу в настоящее время не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Решение ГУ УПФ РФ от 11.04.2014 № 321627/14 в отношении истца в части не включения в ее специальный трудовой стаж оспариваемых периодов является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.
 
    В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истец имеет специальное педагогическое образование: в 1986 годуона закончила Магнитогорское педагогическое училище № 2 по специальности «Дошкольное воспитание», имеет квалификацию «Воспитатель детского сада» (диплом ( ), регистрационный № хххх, выдан хх.07.1986); в 2005 году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Социальная работа», по окончании которого ей присвоена квалификация «Специалист по социальной работе» (диплом ( ) выдан хх.03.2005, регистрационный № хххххх). Согласно записи в трудовой книжке истца < > истец работает в образовательных учреждениях для детей с хх.08.1986.
 
    Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в специальный стаж первый оспариваемый период с 10.06.1985 по 03.08.1985 - в должности воспитателя ясли-сад № 15 ОАО «Учалинский ГОК», ГУ УПФ РФ указало, что данный период работы не указан в трудовой книжке истца, в связи с чем не подлежит зачету в льготный трудовой стаж. Вместе с тем в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования для детей, ей начислялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой ОАО «Учалинский ГОК» от 23.04.2014 № ххх, следовательно, данный период подлежит включению истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж второй и четвертый оспариваемые периоды (студент Магнитогорского педагогического училища; воспитатель в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (ученический отпуск), ГУ УПФ РФ указало, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают периоды обучения работников, в том числе, ученические отпуска.
 
    Между тем в соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п.5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Во второй оспариваемый период истец обучалась в Магнитогорском педагогическом училище № 2, по окончании которого ей выдан диплом государственного образца, присвоена квалификация «Воспитатель детского сада»; в четвертый оспариваемый период истец обучалась в Уральском государственном педагогическом университете, по окончании которого ей присвоена квалификация «Специалист по социальной работе», выдан диплом государственного образца. Обучению в педагогическом училище и педагогическом университете предшествовала и следовала работа истца в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении для детей; в период обучения в университете работодателем истцу ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные оспариваемые истцом периоды ее обучения подлежат включению ей в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии.
 
    Отказывая истцу во включении в ее специальный стаж третий оспариваемый период обучения на семинаре, ГУ УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают обучение на семинаре.
 
    Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца в иске и доводами ее представителя в судебном заседании о том, что истцу необходимо включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее обучения на семинаре с 23.10.2000 по 26.10.2000 - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК», поскольку согласно уточняющей справке ОАО «УЭХК» от 25.12.2013 № 40/10801 истец., работая воспитателем в названном учреждении образования для детей, обучалась на семинаре для воспитателей детских садов, с целью повышения квалификации истца, как воспитателя дошкольно-образовательного учреждения, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе; она была направлена на обучающий семинар по распоряжению своего работодателя, в этот период трудовой договор с истцом не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления пенсионных взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Всего специальный стаж работы Захаровой И.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов:
 
    1) с 10.06.1985 по 03.08.1985 (01 месяц 24 дня) - в должности воспитателя ясли-сад №15 ОАО «Учалинский ГОК»,
 
    2) с 04.08.1985 по 03.07.1986 (11 месяцев) - студент Магнитогорского педагогического училища,
 
    3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 (04 дня) - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (обучение на семинаре),
 
    4) с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 09.03.2002 по 17.03.2002, с 20.04.2002 по 30.04.2002, с 07.10.2002 по 25.10.2002, с 10.03.2003 по 28.03.2003, с 19.05.2003 по 06.06.2003, с 17.11.2003 по 05.12.2003, с 26.01.2004 по 06.02.2004, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.10.2004 по 07.11.2004, с 09.11.2004 по 08.03.2005 (09 месяцев 20 дней) - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (ученический отпуск),
 
    с учетом специального стажа истца продолжительностью 24 года 03 месяца 06 дней, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в итоге более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, требование истца назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ, с 02.04.2014, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины - в размере ххх,хх руб. (чек-ордер от хх.04.2014), на оплату доверенности представителя - в размере ххх,хх руб. (квитанция от хх.04.2014 серии хххххх; кассовый чек от 24.04.2014 № ххх), на оплату юридических услуг (составление искового заявления) - в размере х ххх,хх руб. (квитанция от 25.04.2014 № хххххх).
 
    Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в судебном заседании. Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу в данной части х ххх,хх руб., подтверждая свои расходы квитанцией от 25.04.2014 № хххххх. С учетом сложности дела, объема оказанных услуг, времени, затраченного представителем для участия в судебном разбирательстве, требований разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом в данной части требования частично, в размере х ххх,хх руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    иск Захаровой И.Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 11.04.2014 № 321627/14 в части отказа Захаровой И.Ю. включить периоды ее работы:
 
    1) с 10.06.1985 по 03.08.1985 - в должности воспитателя ясли-сад № 15 ОАО «Учалинский ГОК»,
 
    2) с 04.08.1985 по 03.07.1986 - студент Магнитогорского педагогического училища,
 
    3) с 23.10.2000 по 26.10.2000 - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (обучение на семинаре),
 
    4) с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 09.03.2002 по 17.03.2002, с 20.04.2002 по 30.04.2002, с 07.10.2002 по 25.10.2002, с 10.03.2003 по 28.03.2003, с 19.05.2003 по 06.06.2003, с 17.11.2003 по 05.12.2003, с 26.01.2004 по 06.02.2004, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.10.2004 по 07.11.2004, с 09.11.2004 по 08.03.2005 - в должности воспитателя в детском саду отдела дошкольных образовательных учреждений ОАО «УЭХК» (ученический отпуск)
 
    в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение Захаровой И.Ю. досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Захаровой И.Ю., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды ее работы, назначить досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального трудового стажа с 02.04.2014.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Захаровой И.Ю. судебные расходы на оплату госпошлины - в размере ххх,хх руб., на оплату доверенности представителя - в размере ххх,хх руб., на оплату юридических услуг и услуг представителя - на сумму х ххх,хх руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья Гречущева Т.В.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья Гречущева Т.В.