Решение от 11 апреля 2014 года №2-1041/2014

    Дело № 2-1041/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Норильск Красноярского края 11 апреля 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Крамаровской И.Г,
 
    при секретаре Цыганковой Н.С.,
 
    с участием заявителя Гаджимурадова М.И.,
 
    представителя заинтересованного лица Администрации города Норильска Надточей Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Гаджимурадова Мурада Имамаликовича об оспаривании распоряжения Администрации города Норильска от 26 марта 2014 года № 1531 «Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства», возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гаджимурадов М..И. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации города Норильска, мотивируя тем, что 24 июня 2013 года обратился в Администрацию города Норильска с заявлением о представлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства гаража. 09 сентября 2013 года Администрацией было издано распоряжение № 4986, которым принято решение об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства. Администрация мотивируя данное решение, учитывает, что при этом границы испрашиваемого заявителем земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район р. Щучья, земельный участок № 350 пересекают границы земельного участка, который на основании Постановления и.о. главы города Норильска от 16 июня 2003 года № 881 «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе реки Щучья» ранее был предоставлен другим лицам в установленном порядке. Полагая, что распоряжение от 09.09.2013 года № 4986 заявитель обратился в суд. 17 декабря 2013 года Решением Норильского городского суда данное распоряжение было признано незаконным и отменено. На Администрацию г. Норильска Решением возложены обязанности о рассмотрении в установленном порядке заявление Гаджимурадова М.И. от 24.06.2013 года об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район улицы Нансена д. 15 для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж».
 
    Распоряжением № 452 Администрацией города Норильска от 03.02.2014 года отменено распоряжение № 4986 от 09.09.2013 года и поручено Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск (Т.С.Никитина) подготовка и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в срок, не позднее 17.02.2014 года на основании заявления Гаджимурадова М.И.
 
    Из заключений по итогам публичных слушаний, опубликованных в газете Заполярная правда от 28.02.2014 года следует, что в результате голосования за предложение предоставить Гаджимурадову М.И. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район улицы Нансена, 15 проголосовало большинство голосов.
 
    26 марта 2014 года Распоряжением Администрации города Норильска № 1531 Гаджимурадову М.И. отказано в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка обратилось другое заинтересованное лицо. Что касается других заинтересованных лиц, как указано в обжалуемом Распоряжении, по их заявлениям также были проведены голосования, которые по итогам публичных слушаний были не в пользу данных граждан, что подтверждается заключениями, опубликованными в газете Заполярная правда от 28 февраля 2014 года №29. В связи с чем, считает, что Администрация города Норильска нарушает его гражданские права каждый раз обосновывая новыми обстоятельствами, которые отсутствовали на момент первоначального обращения за предоставлением разрешения на установление условно разрешенного вида использования земельного участка. Таким образом, Администрация города обязана была вынести решение на основании результатов публичных слушаний исходя из обстоятельств, которые имели место при первоначальном рассмотрении заявления от 24.06.2013 года на момент проведения которых никто не подавал заявления на испрашиваемый участок, земельный участок свободен от третьих лиц. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, принимаемые ими решения не могут быть произвольными. Правовой акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, быть обоснованным и мотивированным и не нарушать прав и законных интересов граждан и организаций. В контексте нормативно-правовых актов РФ, в частности подпункта 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта города Норильска от 24.07.2012 года №234 (абз.5) заключения и рекомендации по результатам публичных слушаний носят рекомендательный характер, то есть в любом случае решение принимается главой Администрации. При этом последним учитывается мнение граждан в целях, как определено в п.2 и п.3 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Соблюдение частных экономических интересов, в частности лица, подавшего заявление более чем на 6 месяцев позднее Заявителя в целях строительства гаража стоянки, в полномочия Ответчика не входит, нарушения Закона о защите конкуренции в случае предоставления Заявителю разрешения отсутствует, в силу правового статуса Заявителя, который истребует участок не в целях предпринимательской деятельности. На основании изложенного Гаджимурадов М.И. просит признать незаконным, необоснованным распоряжение Администрации города Норильска от 26 марта 2014 года № 1531 «Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства», отменить данное решение, обязать Администрацию города Норильска предоставить разрешение на установление условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: район города Норильска, район р. Щучья, земельный участок № 350.
 
    В судебном заседании заявитель Гаджимурадов М.И. настаивал на удовлетворении требований по указанным в заявлении основаниям, при этом дополнительно пояснил, что ранее он обращался в Администрацию города Норильска, 24.06.2013г. на предоставление условно разрешенного вида земельного участка. В архитектуре города Норильска ему объяснили, что спорный участок свободен, притязаний других лиц нет на данный участок. Также он запросил план местности территории, из которого изначально ему показали, что участок свободен. После этого председатель Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г.Норильск Никитина Т.М. показала, что спорный участок облагается обременением в плане того, что есть Постановление и.о. главы города Норильска от 16.06.2003 №881 «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе реки Щучья», который был ранее предоставлен другим лицам в установленном законом порядке. Он был с этим не согласен и подал в суд для обжалования данного Постановления. В ходе разбирательства по судам выяснилось, что данные распоряжения Администрации города Норильска были незаконными и эти распоряжения были отменены. Норильским городским судом было вынесено Решение об отмене данных распоряжений и также Администрация города Норильска в качестве самоконтроля провела работу и отменила все распоряжения лиц, которые подавались на спорный земельный участок. Для соблюдения прав граждан, Администрация города Норильска провела публичные слушания. На данных публичных слушаниях было порядка 19 человек, из этих 19 человек проголосовали за то, чтобы предоставить мне спорный земельный участок – 7 человек, против – 6 человек и 6 человек воздержалось. Также на спорный земельный участок претендовал некий Якушин П.И. и по его заявке также было проведено голосование, где проголосовало меньшинство за предоставление спорного земельного участка. Исходя из этого, исходя из действующего законодательства он считает, что Администрация города Норильска должна была предоставить ему спорный земельный участок. Администрация создает препятствия в улучшении условий жизни для окружающих людей. При встрече с Якушиным они условились, что могли бы друг другу переуступить и договориться с теми лицами, которые претендовали на дальние участки, под строительство гаражей и поделили бы местность по договоренности.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации города Норильска – Надточая Е.А., действующая на основании доверенности № 10-16 от 12.02.2014 года, в судебном заседании с заявлением Гаджимурадова М.И. не согласилась, представила письменный отзыв, пояснив, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч.2 ст. 39 ГрК РФ. 17.02.2014 года Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск были проведены публичные слушания. За предложение предоставить разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства "индивидуальный гараж" проголосовало 7 человек, против 6 человек, воздержалось 6 человек. Пунктом 4.10 Положения установлено, что решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов (т.е. 50% плюс один голос) от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. В связи с чем, решение предоставить Заявителю разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства "индивидуальный гараж" было бы принято, если бы за него проголосовало 10 человек и более. Учитывая, что за предложение предоставить Заявителю разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства "индивидуальный гараж" проголосовало 7 человек, 17.02.2014 года на публичных слушаниях по заявлению Заявителю принято решение об отказе в предоставлении Заявителю разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства "индивидуальный гараж". Комиссия подготовила заключение о результатах публичных слушаний от 18.02.2014 года, в котором рекомендовала Руководителю Администрации города Норильска при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отказать Заявителю в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка в соответствии с абзацем 10 подпункта 1 пункта 3.3.1 раздела 3 Главы 1 Части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 №22-533 по причине того, что кроме Заявителя с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось другое заинтересованное лицо. В комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу г. Норильск район реки Щучья, земельный участок №350, площадью 1 200 кв.м, для строительства объекта капитального строительства объекта капитального строительства "здания гаража стоянки" обратился Якушин П.И. Данный вопрос также был вынесен на рассмотрение на публичных слушаниях 17.02.2014 года и Якушину П.И. было отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка. Учитывая, что фактически на один и тот же земельный участок за установлением разного условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства обращалось два заинтересованных лица, Комиссией были даны рекомендации об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства заявителю и даны рекомендации о целесообразности проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка. Заключение Комиссии соедржит мотивированные основания для отказа в установлении условно разрешенного вида использования испрашиваемого заявителем земельного участка. Руководитель Администрации города Норильска на законных основаниях отказал в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства индивидуального гаража, так как другое заинтересованное лицо также обращалось за установлением иного условно разрешенного вида использования земельного участка. На основании изложенного, просит заявителю отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Гаджимурадова М.И. по следующим основаниям:
 
    На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что 24 июня 2013 года Гаджимурадов М.И. обратился с заявлением в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск на предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», ориентировочной площадью 75 кв.м., предполагаемое место размещения объекта: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район улицы Нансена, дом 15. Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов на публичных слушаниях состоялось 16 августа 2013 года. На основании распоряжения от 09 сентября 2013 года № 4986 «Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» Гаджимурадову М.И. отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район улицы Нансена, 15, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» по тем основаниям, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка пересекают границы земельного участка, который на основании постановления И.о. Главы города Норильска от 16 июня 2003 года «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе р. Щучья» ранее был предоставлен другим лицам в установленном законом порядке, что исключает возможность формирования его на местности и предоставления для строительства в соответствии с требованиями ст. ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Указанное распоряжение Администрации города Норильска от 09 сентября 2013 года № 4986 решением Норильского городского суда от 17 декабря 2013 года признано незаконным, на Администрацию г. Норильска возложена обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление Гаджимуродова Мурада Имамаликовича от 24 июня 2013 года об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район улицы Нансена, д. 15, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж».
 
    В силу пункта 6 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1).
 
    Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Порядок проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Норильск регулируется Положением о публичных слушаниях на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 13.05.2008 № 11-239 (далее - Положение).
 
    В соответствии с пунктом 8.7 Положения на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Администрация города Норильска или структурное подразделение Администрации города Норильска осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении соответствующего разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города Норильска.
 
    Распоряжением № 452 от 03 февраля 2014 года Администрацией города Норильска отменено распоряжение № 4986 от 09.09.2013 года. 17 февраля 2014 года Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск (далее - Комиссия) на основании распоряжения Главы города Норильска от 03 февраля 2014 года №452 были проведены публичные слушания.
 
    На публичных слушаниях 17 февраля 2014 года за решение предоставить Гаджимурадову М.И. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» проголосовало «за»- 7 чел, «против» - 6 чел., «воздержалось» - 6 человек.
 
    По смыслу статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с учетом результатов публичных слушаний. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и являются одним из факторов, подлежащих учету при принятии такого решения.
 
    Кроме того, в публичных слушаниях приняли участие 19 человек, из которых положительное мнение по вопросу о возможности установления испрашиваемого заявителем условно разрешенного вида земельного участка высказали 7 человек. Пунктом 4.10 Положения установлено, что решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. Учитывая, что за предложение предоставить заявителю Гаджимурадову М.И. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» проголосовало 7 человек, а это не является большинством голосов от числа – «19» зарегистрированных, 17.02.2014 года на публичных слушаниях по его заявлению принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
 
    Согласно части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
 
    Решение органа местного самоуправления по вопросу отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка должно содержать указание на основания, по которым произведен данный отказ.
 
    Комиссия подготовила заключение о результатах публичных слушаний от 18 февраля 2014, в котором рекомендовала Главе Администрации города Норильска при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка отказать Гаджимурадову М.И. в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка на основании абзаца 10 пункта 1 подраздела 3.3.1. раздела 3 главы 1 части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10 ноября 2009 № 22-533 по причине того, что кроме Заявителя с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось другое заинтересованное лицо.
 
    Распоряжением Руководителя Администрации города Норильска от 26 марта 2014 года № 1531 «Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» Гаджимурадову М. И. было отказано в выдаче разрешении на использование испрашиваемого земельного участка по мотиву того, что с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось также другое заинтересованное лицо. (л.д. 60).
 
    Вышеуказанное Распоряжение Руководителя Администрации города Норильска от 26 марта 2014 года № 1531 основано на заключении Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск от 18 февраля 2014 года (л.д. 37).
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Указанные выше обстоятельства подтверждены в судебном заседании. Так, в Комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Норильск район реки Шучья, земельный участок №350, площадью 1200 кв.м., для строительства объекта капитального строительства «здания гаража стоянки» обратился 08.05.2013 г. Якушин П.И. ( л.д.31)
 
    Данный вопрос также был вынесен на рассмотрение на публичных слушаниях 17.02.2014 года и Якушину П.И. было отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка. (л.д.32, 33,35,36)
 
    Таким образом, заключение Комиссии содержит мотивированные основания для отказа в установлении условно разрешенного вида использования испрашиваемого заявителем земельного участка.
 
    В соответствии п. 3.3.3 Административного регламента «Предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства» (далее - Регламент) от 24.07.2012 №234 Комиссия (в случае, когда условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства не установлен градостроительным регламентом) рассматривает заявления и приложенные к нему документы в срок не более 45 календарных дней и по результатам рассмотрения осуществляет подготовку заключений о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города Норильска в срок не более 5 календарных дней с даты рассмотрения заявления на публичных слушаниях.
 
    На основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Аналогичные нормы содержатся в пункте 8.9 Положения, согласно которым на основании заключений по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка Глава Администрации города Норильска или иное уполномоченное им должностное лицо в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение: о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования; об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Нарушение срока принятия распоряжения само по себе на его законность не влияет.
 
    Гаджимурадову М.И. было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на основании абзаца 10 подпункта 1 пункта 3.3.1. раздела 3 главы 1 части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10 ноября 2009 № 22-533, в том числе на основании заключения о результатах публичных слушаний от 18 февраля 2014 года, подготовленного Комиссией, то есть распоряжение Администрации города Норильска Красноярского края от 26 марта 2014 года № 1531 «Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства», в соответствии с которым Гаджимурадову М.И. отказано в размещении объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на испрашиваемом земельном участке, было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Предоставление земельных участков в аренду (в частности, под строительство) осуществляется в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ.
 
    Заявителем оспаривается отказ Администрации города Норильска, содержащийся в распоряжении, то есть отказ в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, поэтому собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе, отчуждать его и передавать право владения.
 
    Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно статье 1 протокола № 1 от 20.03.1952 к Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своей собственностью. Никто не может быть лишен имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    Частью 1 статьи 124 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
 
    Таким образом, издавая оспариваемое распоряжение, Администрация города Норильска действовала, реализуя полномочия собственника земельного участка.
 
    Администрация города Норильска, действующая как лицо, обладающее правами на земельный участок, расположенный по адресу: город Норильск, район р. Щучья, земельный участок № 350, путем издания оспариваемого распоряжения выразило свое несогласие с предоставлением заявителю разрешения на условно разрешенный вид земельного участка, так как на один и тот же земельный участок за установлением разного условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства обращалось два заинтересованных лица (ИП Якушин П.И., ИП Гаджимурадов М.И.), при этом, Комиссией были даны рекомендации о целесообразности проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка.
 
    Оспариваемое заявителем распоряжение принято в соответствии с законом и в пределах компетенции должностных лиц.
 
    При указанных обстоятельствах требования заявителя Гаджимурадова М.И. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Гаджимурадова Мурада Имамаликовича об оспаривании распоряжения Администрации города Норильска от 26 марта 2014 года № 1531 «Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства», возложении обязанности – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Г.Крамаровская
 
    Решение принято в окончательной форме 16 апреля 2014 года.