Решение от 15 мая 2014 года №2-1041/2014

    Дело № 2-1041/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Норильск Красноярского края 15 мая 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,
 
    при секретаре Киселевой О.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя заинтересованного лица Управления жилищного фонда
 
    Администрации города Норильска Ногина Д.А.,
 
    представителя заинтересованного лица
 
    МУ «Управление общего и дошкольного образования Администрации
 
    города Норильска» Трапезниковой Л.И.,
 
    заинтересованного лица Шамсидиновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Шамсидинова М.Т. о признании решения жилищной комиссии Муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шамсидинов М.Т. обратился в суд с заявлением о признании решения жилищной комиссии Муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что в соответствии с Законом красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Постановлением Главы города Норильска "О формировании единой очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении социального найма" от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением Администрации города Норильска в лице Управления жилищного фонда Шамсидинов М.Т. и члены его семьи: супруга Шамсидинова А.В., сыновья Шамсидиновы А. и А., дочь Щамсидинова А. были включены в единую (основную) очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ Шамсидинов М.Т. и перечисленные члены его семьи были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ. О вышеуказанном решении заявителю стало известно от супруги, которой после её личного обращения в Управлении жилищного фонда Администрации города Норильска предоставили ДД.ММ.ГГГГ выписку из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически семья заявителя была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что его супруга в порядке наследования по закону, после смерти своей матери – Мехтиевой Ф.М., приобрела право собственности на жилое помещение – квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство, по мнению жилищной комиссии, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ является основанием для снятии истца и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным решением Шамсидинов М.Т. не согласен, так как ни он, ни его несовершеннолетние дети не приобрели права пользования квартирой в <адрес>, приобретенной супругой в собственность в порядке наследования, никогда в неё не вселялись, зарегистрированы и проживают в <адрес>. Получение Шамсидиновой А.В. в порядке наследования вышеуказанной квартиры никак не повлияло на жилищные условия заявителя и его несовершеннолетних детей. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, обязать Администрацию города Норильска в лице Управления жилищного фонда восстановить Шамсидинова М.Т., а также членов его семьи: сына Шамсидинова А., ДД.ММ.ГГГГ.р., сына Шамсидинова А., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Шамсидинову А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию их очередности на дату снятия с учета.
 
    В судебное заседание заявитель Шамсидинов М.Т. не явился, просил рассмотреть заявление без его участия, настаивал на удовлетворении требований по указанным в заявлении основаниям, о чем представил в суд письменное ходатайство.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – Ногин Д.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании с заявлением Шамсидинова М.Т. не согласился, представил письменный отзыв, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Шамсидинов М.Т. на основании заявления был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с действовавшим на том момент Жилищным кодексом РСФСР. В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РСФСР одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. На основании протокола заседания жилищной комиссии муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ № Заявитель и члены его семьи были сняты с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке статьи 6 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой Заявителем оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Решение о снятии Заявителя с учета было принято на основании выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии в порядке межведомственного взаимодействия, в электронном виде и с учетом норм действующего законодательства.
 
    Как стало известно из полученной информации, супруга Заявителя, Шамсидинова А.В. ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования, приобрела в собственность жилое помещение площадью <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии счастью 2 статьи 54 Семейного Кодекса Российской Федерации ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
 
    Так как дети имеют право проживать совместно со своими родителями, то согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ они являются членами семьи собственника жилого помещения и в соответствии с частью 2 статьи 31 ЖК РФ они имеют право пользования жилыми помещениями на равнее с собственником жилого помещения.
 
    Из имеющихся в учетном деле Заявителя документов, следует что Заявитель и Шамсидинова А.В, находятся в законном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-БА № №.
 
    На момент снятия с учета Заявителем не были предоставлены документы свидетельствующие о расторжении брака между ним и Шамсидиновой А.В., либо свидетельствующие об установлении особого режима пользования жилыми помещениями находящимися в пользовании Заявителя и его супруги, а так же документов из которых можно было бы сделать вывод, что дети Заявителя и Шамсидиновой А.В. на каком либо законном основании лишены права пользования жилым помещением принадлежащим Шамсидиновой А.В на праве собственности.
 
    Действие ЖК РСФСР и ЖК РФ имеет распространение на всей территории Российской Федерации, при этом в законодательстве отсутствуют какие либо ограничения или отсылки, на то, что гражданин подавший заявление на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не должен быть обеспечен жилым помещением только в том региона и на той территории, где он подал такое заявление. Гражданин, имеющий в собственности или по договору социального найма жилое помещение отвечающее социальным нормам обеспеченности жилым помещением в одном регионе не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в другом регионе.
 
    Таким образом обеспеченность жилой площадью Заявителя и членов его семьи, с учетом квартиры предоставленной Заявителю по договору социального найма жилого помещения площадью <данные изъяты><данные изъяты> и квартиры принадлежащей Шамсидиновой А.В. на праве собственности площадью <данные изъяты>, составила в общей сложности <данные изъяты>, при учетной норме площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 м2 на человека, в соответствии с Решением Городского совета МО город Норильск от 19.12.2005 № 59-837 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск».
 
    Заявитель был надлежащим образом уведомлен о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по средствам почтовой связи, ему было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № по последнему известному ответчику адресу. На основании изложенного, просит заявителю отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо – Шамсидинова А.В. в судебном заседании поддержала требования Шамсидинова М.Т., при этом пояснила, что в настоящее время фактические брачные отношения между заявителем Шамсидиновым М.Т. с ней прекращены, она проживает по адресу: <адрес>. На основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу г.<адрес> настоящее время зарегистрированы и проживает заявитель Шамсидинов М.Т. вместе с несовершеннолетними детьми. Общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. На основании свидетельства о праве наследства по закону она получила в собственность после смерти матери – Мехтиевой Ф.М. квартиру, расположенную в <адрес>. При этом, она является индивидуальным собственником данной квартиры и жилищных прав ни у мужа ни у детей не возникло на данное жилое помещение. Кроме того, ни дети ни заявитель Шамсидинов М.Т. в Республику Татарстан не выезжали, зарегистрированы и проживают в г.Норильске в квартире, предоставленной по договору социального найма. Считает, что решение, принятое жилищной комиссии о снятии несовершеннолетних детей и заявителя является незаконным.
 
    Представитель заинтересованного лица МУ «Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска» - Трапезникова Л.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании полагала заявление Шамсидинова М.Т. подлежащим удовлетворению.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Шамсидинова М.Т. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
 
    К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
 
    Как следует из материалов дела, в квартиру, расположенную в <адрес> приобретенную супругой заявителя Шамсидиновой А.В. в собственность в порядке наследования, Шамсидинов М.Т. и проживающие вместе с ним в <адрес> несовершеннолетние дети: сын Шамсидинов А., ДД.ММ.ГГГГ.р., сын Шамсидинов А., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Шамсидинова А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., никогда не вселялись, в данной квартире не проживали, и, таким образом, права пользования этой квартирой исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеют. Не приобрели они права пользования квартирой Шамсидиновой А.В. и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).
 
    Получение Шамсидиновой А.В. в порядке наследования в ДД.ММ.ГГГГ году жилого помещения (<данные изъяты>) никак не повлияло на жилищные условия Шамсидинова М.Т. и его детей, их жилищные условия не улучшились.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Приобретение Шамсидиновой А.В. в период брака с Шамсидиновым М.Т. в порядке наследования жилого помещения не могло являться основанием для снятия семьи Шамсидинова М.Т. в составе четырех человек (его, дочери А., двух сыновей А. и А.) с жилищного учета, так как в отношении этого жилого помещения самостоятельного права пользования Шамсидинов М.Т. и его дети не приобрели, а потому данное жилое помещение не могло быть учтено при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Шамсидинова М.Т.
 
    Поскольку изменений в жилищных условиях семьи заявителя, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд признает необоснованным снятие семьи Шамсидинова М.Т. в составе четырех человек с жилищного учета.
 
    Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
 
    Согласно подпункта "а" пункта 7 Постановления исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и Президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 года № 63/3 "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Красноярском крае" нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв.м.
 
    Из материалов учетного дела, представленного в суд, следует, что Шамсидинов М.Т. в ДД.ММ.ГГГГ году при формировании единой очереди по городу Норильск для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Шамсидинов М.Т. был включен в основную очередь под № №.
 
    Общая площадь жилого помещения, в котором проживают Шамсидинов М.Т., его дочь - А. и сыновья А. и А., составляет, как установлено судом, <данные изъяты> кв. метра, то есть на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв. метра.
 
    Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Шамсидинова М.Т., составляет менее учетной нормы, установленной подпункта "а" пункта 7 Постановления исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и Президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 года № 63/3 "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Красноярском крае", в связи с чем оснований для снятия семьи Шамсидинова М.Т., состоящей из четырех человек, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у Администрации города Норильска не имелось.
 
    При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи заявителя с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск нельзя признать законным. В связи с чем, заявление Шамсидинова М.Т. подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Шамсидинова М.Т. удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Муниципального образования город Норильск от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.
 
    Обязать Администрацию города Норильска в лице Управления жилищного фонда восстановить Шамсидинова М.Т., а также членов его семьи: сына Шамсидинова А., ДД.ММ.ГГГГ.р., сына Шамсидинова А., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Шамсидинову А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию их очередности на дату снятия с учета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Г.Крамаровская
 
    Решение принято в окончательной форме 19 мая 2014 года.