Решение от 24 мая 2013 года №2-1041/2013

Дело № 2-1041/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 г.
 
    Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Касатовой Е.В.,
 
    при секретаре Тихоновой Л.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.Ю., Смирновой Л.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Бугульминского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки и снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истцы Смирнов В.Ю., Смирнова Л.А. обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Бугульминского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ в лице Отдела по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ) об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки с площадями <данные изъяты> образованные из земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> и снять с кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № указывая в обоснование, что они являются собственниками земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного <адрес> Они решили разделить земельный участок, для чего обратились в межующую организацию. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ был сдан для постановки на кадастровый учет, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в постановке земельных участков на кадастровый учет им было отказано, так как размер образуемых участков не соответствует требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, установленным в соответствии с земельным законодательством. Вместе с тем, решением 12 сессии Совета Бугульминского муниципального района II созыва от ДД.ММ.ГГГГ установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства от 0,01 га до 0,30 га.
 
    Истец Смирнов В.Ю. в суде требования поддержал, вышеизложенное подтвердил. При этом он пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и занимается резкой, обработкой и отделкой камня. Они вместе с супругой Смирновой Л.А. решили построить на принадлежащем им земельном участке магазин для реализации природного камня, для чего им необходимо размежевать земельный участок на два земельные участки. Считает, что для строительства магазина будет достаточна площадь земельного участка в <данные изъяты>., а оставшейся части земельного участка площадью <данные изъяты> – для реконструкции находящегося на ней старого жилого дома. Однако после межевания земельных участков ему было отказано в постановке этих участков на кадастровый учет, с чем он не согласен.
 
    Истица Смирнова Л.А. в суде требования поддержала, вышеизложенное подтвердила.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ Гайнцева Н.А. в суде иск не признала и пояснила, что земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет на основании материалов инвентаризации. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был произведен государственный учет изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. В базе данных государственного кадастра недвижимости у данного земельного участка разрешенное использование «под индивидуальным жилым домом с хозяйственными постройками». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на кадастровый учет земельных участков, поскольку размер образуемых земельных участков не соответствует требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, установленных в соответствии с земельным законодательством. В данной ситуации должны применяться градостроительные регламенты, которые устанавливаются правилами землепользования и застройки, которые утверждаются решением органа местного самоуправления. Согласно Правилам землепользования и застройки в <адрес>, не допускается образование земельных участков, площадь которых менее 400 кв.м. в зоне Ж2 и менее 600 кв.м. в зоне Ж1 для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель МУП «Управление архитектуры и градостроительства» Бугульминского муниципального района РТ Садриева А.Р. в суде пояснила, что оставляет решение вопроса по существу на усмотрение суда.
 
    Выслушав явившихся по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании ч. 1, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указывается: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, в случае раздела по инициативе правообладателей земельного участка размеры образованных земельных участков не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
 
    На основании ч. 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми землепользователями.
 
    Согласно ст. 133 ГК РФ, неделимой является вещь, раздел которой невозможен без изменения ее назначения.
 
    Согласно п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
 
    В суде установлено, что истцам Смирнову В.Ю. и Смирновой Л.А. принадлежат на праве общей совместной собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., и жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Стороны решили разделить их земельный участок общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № на два земельных участка с площадями <данные изъяты> кв.м. и после межевания образуемых земельных участков ДД.ММ.ГГГГ обратились в Отдел по Бугульминскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ с заявлением о постановке этих земельных участков на государственный кадастровый учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Отделом по Бугульминскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ было вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета ввиду того, что предоставленные для государственного кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям законодательства и размер образуемых земельных участков, о кадастровом учете которых представлено заявление, не соответствует требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, установленным в соответствии с земельным законодательством.
 
    Суд считает исковые требования сторон необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как было выше указано, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч.1,6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ). Решением 25 сессии 1 созыва Бугульминского городского совета муниципального образования <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан (далее Правила землепользования и застройки), содержащие градостроительные регламенты (ст. 39 указанных Правил землепользования и застройки). Согласно этим градостроительным регламентам, установлены предельные параметры земельных участков в зоне Ж1(зона застройки индивидуальными жилыми домами) - 600 кв.м. (минимальная площадь) и в зоне Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами) - 400 кв.м.
 
    Земельный участок сторон находится в зоне Ж1(зона застройки индивидуальными жилыми домами), где предельный параметр земельного участка (минимальная площадь) составляет 600 кв.м.
 
    Решением 26 сессии II созываБугульминского городского совета муниципального образования <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в ст. 39 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, содержащих градостроительные регламенты: зона Ж1 таблица «предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» дополнена следующим: «предельные параметры ранее выделенных земельных участков: минимальная площадь - 0,01 га».
 
    Из объяснений участвующих по делу лиц, материалов дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет на основании материалов инвентаризации. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был произведен государственный учет изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, то есть границы этого земельного участка были определены на основании предоставленного в орган кадастрового учета межевого плана в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости у данного земельного участка имеется разрешенное использование «под индивидуальным жилым домом с хозяйственными постройками».
 
    С учетом вышеназванных градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 определен предельный минимальный параметр земельного участка (минимальная площадь) - 600 кв.м., что фактически исключает образование земельных участков площадью <данные изъяты>., о постановке на кадастровый учет которых просят истцы.
 
    Предельные параметры ранее выделенных земельных участков с минимальной площадью - 0,01 га, которыми были дополнены ст. 39 вышеназванных Правил землепользования и застройки, не могут приниматься в данном случае судом во внимание, поскольку спорные земельные участки площадью <данные изъяты> истцам не выделялись, а являются вновь образованными после постановки земельного участка площадью <данные изъяты> на государственный кадастровый учет.
 
    Доводы истцов, изложенные в заявлении, о том, что решением 12 сессии Совета Бугульминского муниципального района II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам» установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в пределах черты муниципального образования <адрес> - от 0,01 га до 0,30 га, также не могут быть приняты во внимание судом в связи с их несостоятельностью.
 
    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований Смирнова В.Ю., Смирновой Л.А. об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки и снятии земельного участка с кадастрового учета по делу не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Смирнова В.Ю., Смирновой Л.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Бугульминского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки и снятии земельного участка с кадастрового учета следует отказать
 
    Руководствуясь ст. 195 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Смирнова В.Ю., Смирновой Л.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Бугульминского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки и снятии земельного участка с кадастрового учета отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ.
 
    Судья: Касатова Е.В.