Решение от 15 апреля 2014 года №2-1041/14

Дело № 2-1041/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Фроловой Г.А.,
 
    при секретаре Решетниковой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шерстнёва Н.Н. к Администрации Златоустовского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шерстнёв Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации ЗГО о признании незаконным отказа администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 622 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании Администрации ЗГО повторно рассмотреть заявление о предоставлении Шерстнёву Н.Н. в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что он является членом СНТ «Локомотив-1» с ДД.ММ.ГГГГ и пользуется земельным участком,, площадью <данные изъяты>., расположенным по адресу: <адрес>, обрабатывает данный земельный участок, оплачивает необходимые расходы. Шерстнёв Н.Н. обратился с заявлением в Администрацию ЗГО о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО в предоставлении данного участка истцу было отказано. С данным решением Администрации ЗГО Шерстнёв Н.Н. не согласен.
 
        Истец Шерстнёв Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 18).
 
    Представитель ответчика Администрации ЗГО, представитель 3 лица – СНТ «Локомотив-1», 3 лица – ФИО5, ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 19-23).
 
    Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика и 3 лиц, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили, истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Шерстнёва Н.Н. подлежат удовлетворению.
 
    На основании материалов дела судом установлено, что Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Коллективному саду «Локомотив №1» работников ЮУЖД в районе Тесьминского водохранилища в г. Златоусте предоставлено 14,16 гектаров земли, в том числе в собственность 12,8 гектаров земли, в коллективную совместную собственность 1,36 гектаров земли в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства, о чем коллективному саду был выдан Государственный акт №л.д. 9)
 
    Из содержания акта следует, что земельный участок предоставлен данному кооперативу, в том числе и в коллективную совместную собственность без утвержденного в установленном порядке списка членов кооператива и без указания, что список членов кооператива является неотъемлемым приложением к государственному акту на право собственности на землю. Долевой вид общей собственности на землю в акте не указан.
 
    Впоследствии Коллективный сад «Локомотив №1» работников ЮУЖД в районе Тесьминского водохранилища в г. Златоусте был реорганизован в СНТ «Локомотив-1», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 27-37).
 
    ДД.ММ.ГГГГ участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу<адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 12-13).
 
    Согласно справкам СНТ «Локомотив-1» (л.д. 6, 24) земельный участок №, площадью <данные изъяты>., расположенный <адрес>, данный участок с ДД.ММ.ГГГГ про настоящее время закреплен и используется для садоводства Шерстнёвым Н.Н., который является членом СНТ «Локомотив-1».
 
    Как следует из схемы земельного участка, схемы СНТ «Локомотив-1», межевого плана, земельный участок <адрес> находится на территории СНТ «Локомотив-1», в зоне, предоставленной в собственность членов СНТ (л.д. 9-10, 13, 25).
 
    Права на спорный земельный участок не зарегистрированы (л.д. 12, 14).
 
    Учетного дела на СНТ «Локомотив-1», а также списков членов СНТ на дату предоставления земельного участка в собственность Коллективного сада в Управлении Росреестра не имеется.
 
    Из материалов дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Шерстнёв Н.Н. обратился в администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
 
    На данное заявление администрацией ЗГО истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка органом местного самоуправления не представляется возможным исходя из смысла статьи 252 Гражданского кодекса РФ, поскольку земельный участок предоставлен в общую долевую собственность СНТ «Локомотив-1» (л.д. 5).
 
    Отказ истцу в предоставлении земельного участка суд находит не обоснованным.
 
 
        В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" настоящий Федеральный закон регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 ст. 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку СНТ «Локомотив-1» было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок предоставлен данному кооперативу в общую долевую собственность без утвержденного в установленном порядке списка членов кооператива и без указания, что список членов кооператива является неотъемлемым приложением к свидетельству на право собственности на землю, земельный участок может быть предоставлен члену СНТ «Локомотив-1» в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на основании решения исполнительного органа местного самоуправления, вынесенного на основании заявления гражданина о предоставлении в собственность земельного участка. При этом закрепление за СНТ земельного участка не означает отсутствие у органа местного самоуправления вышеуказанной обязанности.
 
        При таких обстоятельствах требования Шерстнёва Н.Н. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования Шерстнёва Николая Николаевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Шерстнёву Николаю Николаевичу в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
 
    Обязать администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление Шерстнёва Николая Николаевича о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий: Г.А. Фролова
 
    Решение не вступило в законную силу